揭秘“通號(hào)院”：鐵路專家把持的壟斷大鱷

新上任的上海鐵路局局長安路生7月28日披露出首家甬臺(tái)溫事故的責(zé)任方。他表示，一家北京研究院設(shè)計(jì)的信號(hào)系統(tǒng)受雷擊后，在應(yīng)亮紅燈時(shí)閃現(xiàn)綠燈，D301因此高速撞向D3115。

頓成千夫所指的“北京設(shè)計(jì)院”，全稱為“北京全路通信信號(hào)研究設(shè)計(jì)院有限公司” (以下稱“通號(hào)院”)。

北京西三環(huán)南段一處六層辦公樓，內(nèi)部人僅憑一種深色過塑卡片進(jìn)出，快遞員只能隔著電動(dòng)門交接物品。時(shí)近中午日曬時(shí)，在樓房背面，兩位保安癱坐在巨大的陰影下，依舊緊盯每一位過往者。

這里便是“通號(hào)院”的所在地。這家公司現(xiàn)在正如臨大敵。法定代表人、高級(jí)工程師張海豐的手機(jī)一直無人接聽。下午三點(diǎn)，等待數(shù)小時(shí)后，公司一位宣傳部門負(fù)責(zé)人短暫接見了各路記者。她說，“我們公司現(xiàn)在所有專業(yè)技術(shù)人員包括領(lǐng)導(dǎo)都在配合國務(wù)院做調(diào)查。”

而全國鐵路系統(tǒng)已紛紛在27日收到文件，在涉及的上萬公里高速鐵路和城市軌交中，凡通號(hào)院設(shè)計(jì)研發(fā)的產(chǎn)品，都將面臨排查和整改。

如果不發(fā)生7.23事故，按照原計(jì)劃，中國鐵路通信信號(hào)集團(tuán)股份有限公司(以下稱“通號(hào)股份”)注資13億完全控股的這家公司，將會(huì)隨著集團(tuán)A股上市募資，進(jìn)一步擴(kuò)張業(yè)務(wù)版圖。

甬臺(tái)溫線上的“元兇”

事實(shí)上，在調(diào)度中心使用的電路監(jiān)測維護(hù)軟件，亦是由通號(hào)院研制。

鐵路業(yè)內(nèi)人士都知道，這家通號(hào)院相當(dāng)有來頭，這里聚集著一干有權(quán)在鐵路系統(tǒng)技術(shù)評(píng)審中發(fā)言的專家。其商業(yè)模式是在政府資金支持下，既設(shè)計(jì)研究，又委托生產(chǎn)，然后在鐵路系統(tǒng)內(nèi)順暢地銷售產(chǎn)品。

近年，隨著高鐵建設(shè)潮涌，通號(hào)院的業(yè)務(wù)亦駛?cè)肟燔嚨?。北京一家?huì)計(jì)事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告顯示，2007年前數(shù)年，通號(hào)院年凈利潤在1000萬至2000萬間。2007年達(dá)到6300萬元，2008年之后數(shù)年，更是翻倍，沖到1.3億元以上。

當(dāng)2005年通號(hào)股份(當(dāng)時(shí)還未改制)中標(biāo)甬臺(tái)溫線通信信號(hào)集成商，通號(hào)院專家和上百位一線員工，開始他們駕輕就熟的工作。本報(bào)記者手中的設(shè)計(jì)文獻(xiàn)顯示，整條線路CTCS-2 級(jí)列控系統(tǒng)，即由通號(hào)院規(guī)劃調(diào)試，直至完成。

其中，地面設(shè)備中的列控中心、站間列控安全信息網(wǎng)絡(luò)、Z P W -2000A軌道電路、LEU、點(diǎn)式應(yīng)答器等設(shè)備組成，主要產(chǎn)品均由通號(hào)院引入外國技術(shù)后自主研發(fā)，部分軟硬件由通號(hào)集團(tuán)對(duì)外采購。甬臺(tái)溫全線13個(gè)客站，均配備相應(yīng)的地面列控設(shè)備。

據(jù)安路生在分析會(huì)中所指，7月23日晚雷擊造成信號(hào)機(jī)出現(xiàn)電路故障，這當(dāng)中由通號(hào)院提供的產(chǎn)品包括，感應(yīng)列車行進(jìn)位置的點(diǎn)式應(yīng)答器與接收其信號(hào)的LEU裝置，以及連接這些設(shè)備、深嵌在軌道中、進(jìn)行電信號(hào)傳輸?shù)腪PW-2000A軌道電板。

7月23日20點(diǎn)20分左右，D301次列車從永嘉站常速前行，正常情況下，在它前方的應(yīng)答器，應(yīng)該將前方情況發(fā)到信號(hào)燈上。調(diào)度人員以為，信號(hào)燈會(huì)讓列車停下，當(dāng)信號(hào)燈是綠色時(shí)，也許D3115已經(jīng)抵達(dá)溫州南站。

而停在前方軌道上的D3115，盡管暫時(shí)屏蔽了ATP系統(tǒng)，調(diào)度中心也應(yīng)通過電路監(jiān)測發(fā)現(xiàn)它的位置，因?yàn)榱熊囋谲壍郎闲旭?，車輪間的連軸，會(huì)與軌道中的電板形成回路。然而，

直至最終追尾的約8-10分鐘內(nèi)，并未有人對(duì)此作出反應(yīng)，信號(hào)燈一直是綠色。

業(yè)內(nèi)人士分析說，這不是一個(gè)信號(hào)機(jī)或應(yīng)答器的問題，可能是在D310和D3115之間的所有閉塞區(qū)中，整體電路設(shè)計(jì)存在問題，才會(huì)釀成如此驚人的錯(cuò)誤。對(duì)此分析，通號(hào)院新聞發(fā)言人28日未作回應(yīng)。

據(jù)高速鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，乃至通號(hào)院主導(dǎo)設(shè)置的ZPW-2000技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，雷擊導(dǎo)致的一處短路、斷電等情況，應(yīng)可以及時(shí)向列控中心的監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)送信號(hào)，事實(shí)上，在調(diào)度中心使用的電路監(jiān)測維護(hù)軟件，亦是由通號(hào)院研制。

巨大的技術(shù)僭主

通號(hào)院和通號(hào)集團(tuán)的專家或其緊密合作者，在鐵道部的技術(shù)評(píng)審會(huì)商中掌握一定話語權(quán)。

隨著“元兇”被揪出，憂慮甚至恐慌在鐵道系統(tǒng)內(nèi)迅速蔓延。本報(bào)記者掌握的一份2010年通號(hào)院應(yīng)收賬款單據(jù)顯示，中國所有大區(qū)鐵路局，大型城市的鐵路分局，都與通號(hào)院存在一年期或兩至三年的債務(wù)關(guān)系——它十?dāng)?shù)年來的技術(shù)圈地，遍布每一條鐵路動(dòng)脈。

通號(hào)院注冊(cè)成立于1994年，當(dāng)時(shí)經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，由通號(hào)股份的前身中國鐵路通信信號(hào)總公司獨(dú)資4000萬元設(shè)立。2000年，鐵路系統(tǒng)進(jìn)行政企分離改革，通號(hào)總公司獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，改制為集團(tuán)公司。

通號(hào)總公司完成改制后，通號(hào)院作為鐵道部管理的集團(tuán)二級(jí)企業(yè)，依舊設(shè)有一定數(shù)量的行政性崗位，法定代表人由鐵道部任命的母公司總經(jīng)理兼任，集團(tuán)從鐵道部獲得的科研經(jīng)費(fèi)，相當(dāng)一部分下發(fā)至通號(hào)院，盡管這并非一家純粹學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。

在高鐵契機(jī)出現(xiàn)后，通號(hào)院先是以歐洲標(biāo)準(zhǔn)研制出兩代CTCS系統(tǒng)，而后獲得鐵道部認(rèn)可，列為動(dòng)車線路標(biāo)準(zhǔn)配置之一。而眾所周知的是，在電氣化改造路段和高速鐵路的通信信號(hào)集成建設(shè)中，通號(hào)集團(tuán)幾乎成為壟斷者。

據(jù)其改制上市方案所述，自第一條時(shí)速350公里的京津城際鐵路四電系統(tǒng)集成開始，合武、武廣、廣珠、鄭西、廣深港、滬寧、海南東環(huán)、哈大等11條客運(yùn)專線和高速鐵路項(xiàng)目被陸續(xù)攬入懷中。此外，京津滬廣深等18個(gè)城市地鐵輕軌通信信號(hào)工程，也由其總承包。

于是，通號(hào)院設(shè)計(jì)的CTCS3代系統(tǒng)，在國家批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由國家科技支撐計(jì)劃資助迅速完成，用于300公里/小時(shí)的高速鐵路列控。而列控信號(hào)的傳輸設(shè)備，包括獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)的ZPW-2000A閉塞系統(tǒng)，GSM-R無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，亦由通號(hào)院完成輪廓。

在北京、上海和沈陽的三家鐵路信號(hào)工廠，這些設(shè)備在委托生產(chǎn)后，由集成商通號(hào)集團(tuán)向通號(hào)院直接采購，由于鐵路信號(hào)系統(tǒng)涉及特殊安全，依照法律可以只進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

另一方面，據(jù)不愿具名的知情人士透露，通號(hào)院和通號(hào)集團(tuán)的專家或其緊密合作者，在鐵道部的技術(shù)評(píng)審會(huì)商中掌握一定話語權(quán)。

而一些新生的高鐵設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，近年來或直接進(jìn)入通號(hào)院的采購名錄，或經(jīng)其內(nèi)部人推薦，成為設(shè)備提供商。世紀(jì)瑞爾、卡斯柯、佳訊飛鴻、輝煌科技，概莫能外。本報(bào)記者檢索到，甚至有通號(hào)院的高級(jí)管理者，在這類上市公司獲得一定比例的流通股。

集團(tuán)上市攔路虎

依照《鐵路通信信號(hào)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》，企業(yè)因產(chǎn)品質(zhì)量原因造成責(zé)任特別重大事故的，應(yīng)該被取締特許生產(chǎn)資格。[!--empirenews.page--]

一個(gè)難以消弭的錯(cuò)誤，正從甬臺(tái)溫線向外擴(kuò)散。如今，通號(hào)院顯得異常猶豫，它在28日在官網(wǎng)發(fā)出致歉信，當(dāng)晚又將其刪除。

本來，通號(hào)集團(tuán)已決意在A股公開發(fā)募股票，預(yù)計(jì)發(fā)募規(guī)模占發(fā)行后總股本25%，約40億元。2010年，集團(tuán)已完成股份化改造。中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)，中國誠通控股集團(tuán)有限公司各出資5000萬元，中金公司出資2000萬元，通號(hào)集團(tuán)依舊持有96.47%股份。

因此，通號(hào)院在2011年2月悄然提出改制，由全民所有制企業(yè)改為有限責(zé)任公司，經(jīng)凈資產(chǎn)評(píng)估，除約7000萬資本公積和儲(chǔ)備，其他13億元作為注冊(cè)資本。

7年以前，通號(hào)集團(tuán)脫離鐵道部，納入國資委管轄序列，它轉(zhuǎn)而走向與其他央企相同的融資之路。在2008年向國資委提交的改制上市資產(chǎn)重組方案中，集團(tuán)稱，將在14家二級(jí)全資企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)，3家二級(jí)控股公司，和1家二級(jí)參股公司中，將與通信信號(hào)直接相關(guān)的主業(yè)全部裝入上市資產(chǎn)，上市公司占集團(tuán)總資產(chǎn)的98%以上。

2010年8月7日，國資委對(duì)中國鐵路通號(hào)集團(tuán)公司整體改制上市進(jìn)行批復(fù)，要求其“按照法律法規(guī)要求，精心組織，積極推進(jìn)整體改制，確保股票發(fā)行上市成功。”并支持三年業(yè)績豁免事項(xiàng)和資產(chǎn)注入免稅。

集團(tuán)總經(jīng)理馬聘在簽發(fā)文件中稱，盡管集團(tuán)主要產(chǎn)品占有市場70%份額，一些產(chǎn)品甚至超過95%，但仍需通過上市解決五個(gè)問題：一是該行業(yè)自有資金積累緩慢；二是組織結(jié)構(gòu)不合理，資源配置不優(yōu)化，企業(yè)制度未建立；三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)難以滿足多樣需求；四是研發(fā)與技術(shù)投入未達(dá)到一流水平；五是應(yīng)對(duì)國際同行業(yè)跨國企業(yè)挑戰(zhàn)能力不足。

事實(shí)上，隨著高鐵基建熱潮，通號(hào)集團(tuán)總資產(chǎn)從2007年48.5億升至2009年102.2億，年均增長28.2%。主營業(yè)務(wù)收入從42億元到79.4億元，年增長23.6%。

這些數(shù)字已然凝固。盡管通號(hào)院內(nèi)看上去依舊平靜，但緊閉的門窗背后，藏著一個(gè)鮮亮的現(xiàn)實(shí)。依照《鐵路通信信號(hào)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》，企業(yè)因產(chǎn)品質(zhì)量原因造成責(zé)任特別重大事故的，應(yīng)該被取締特許生產(chǎn)資格。