反壟斷之爭實質(zhì)是利益之爭

11月9日，央視曝出國家發(fā)改委正對中國電信和中國聯(lián)通進(jìn)行寬帶接入問題的反壟斷調(diào)查。昨天，《人民郵電報》在頭版以“混淆視聽，誤導(dǎo)公眾”為題，對央視的報道予以批駁，直指央視報道“完全是片面之詞，錯誤百出，與事實嚴(yán)重不符”。

這篇反擊文章既有對央視“有理有據(jù)”的駁斥，也充滿著替兩大行業(yè)巨頭喊冤的味道：電信行業(yè)這些年一直在改革，這些年資費一直在下降，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決國內(nèi)通脹出了力，憑什么拿最好的行業(yè)來開刀？更值得關(guān)注的是，文章還很技巧地“引用”了通信員工的微博：“我好想哭啊，我只能裝一家的有線電視、用一家的電、使一家的煤氣、以別人商量好的價格加兩家的油，價格一天天飛漲的時候，沒有人說壟斷；當(dāng)有一種業(yè)務(wù)幾家運營商比著提速、比著降價的時候，卻有人說，你壟斷了。”可謂不失時機(jī)地向國家發(fā)改委提交了一份舉報信——在有線電視、電、煤氣、石油領(lǐng)域，才存在著真正的壟斷。

姑且不論電信行業(yè)是否稱得上是“最好的行業(yè)”，《人民郵電報》“炮轟”央視，至少可引起兩方面的反思：一方面折射了壟斷既得利益集團(tuán)的頑固，即便已進(jìn)入了國家發(fā)改委的調(diào)查程序，也要替自己的壟斷身份竭力辯護(hù)；另一方面也表明了反壟斷重重阻力，一旦觸及到壟斷集團(tuán)的切身利益，必然會引來各方的“反彈”，這也預(yù)示著反壟斷任重而道遠(yuǎn)。

其實，壟斷就是壟斷，沒有“最壟斷”與“次壟斷”之分。不管央視報道初衷如何，也不論這篇“駁文”如何“言之有據(jù)”，都抹殺不了中國電信和中國聯(lián)通在寬帶接入市場上的壟斷地位。國家發(fā)改委相關(guān)人士已明確表示，這兩家電信公司寬帶業(yè)務(wù)占全國的90%，已形成壟斷，具有市場支配地位，并對此啟動了調(diào)查。這已經(jīng)表明，對電信、聯(lián)通的壟斷行為，已不再是一個猜測，而是進(jìn)入了實質(zhì)性調(diào)查階段。

事實上，壟斷者不承認(rèn)自己是壟斷的例子并不少見，如中石化總裁王天普在回應(yīng)壟斷指責(zé)時曾說過：中國石化不存在“高額壟斷利潤”，因而從理論上說公司就不存在壟斷。而且中國石化在國際市場油價遠(yuǎn)高于國內(nèi)的情況下，先后組織大量進(jìn)口，為此承擔(dān)了巨額的價差損失。如果說這也是壟斷，試問有誰愿意這樣賠著錢去壟斷？

壟斷者不敢、不愿承認(rèn)自己的壟斷地位，無非是想繼續(xù)分享壟斷市場所帶來的巨額利潤。而一個不充分競爭的市場，不但不利于企業(yè)的真正成長，滋生“服務(wù)差、高收費”的“壟斷病”，而且還直接損害公眾利益。如不久前國家信息化專家委員會發(fā)布的一份報告顯示，截至2010年，我國寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球第71位，但平均一兆每秒的接入費用卻是發(fā)達(dá)國家平均水平的3~4倍。只有破除壟斷，才能改良我們的“經(jīng)濟(jì)體質(zhì)”。

破除壟斷，《反壟斷法》是一大利器，然而自2008年8月1日實施以來，這把利器并未起到應(yīng)有作用。此次國家發(fā)改委對中國電信和中國聯(lián)通啟動反壟斷調(diào)查，第一次將反壟斷矛頭指向大型壟斷國企，自然值得關(guān)注，遇到“反彈”也在所難免。此事能否為反壟斷開個好頭，并借機(jī)對其他壟斷行業(yè)“敲山震虎”，不妨拭目以待。