AT&T收購(gòu)受阻折射美國(guó)政府反對(duì)并購(gòu)強(qiáng)硬立場(chǎng)

北京時(shí)間11月26日消息，據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)在阻止AT&T斥資390億美元收購(gòu)T-Mobile美國(guó)交易中所持的態(tài)度折射出美國(guó)奧巴馬政府反對(duì)企業(yè)大規(guī)模并購(gòu)行為的強(qiáng)硬立場(chǎng)。

FCC主席朱利葉斯-格納考斯基(Julius Genachowski)于11月22日提出一個(gè)草案,建議其他四個(gè)FCC的委員,將案件移送行政法官進(jìn)行聽(tīng)證。這意味著該機(jī)構(gòu)將不會(huì)支持此項(xiàng)合并交易。AT&T隨即于本周四宣布撤銷向FCC提出的批準(zhǔn)收購(gòu)申請(qǐng)，并轉(zhuǎn)向努力獲得美國(guó)司法部對(duì)該筆交易的批準(zhǔn)。而此前，美國(guó)司法部同樣以破壞競(jìng)爭(zhēng)為由阻止該筆交易的進(jìn)行。

華盛頓McCarthy, Sweeney & Harkaway PC律師事務(wù)所的反壟斷訴訟律師杰弗里-雅克布維茨(Jeffrey Jacobovitz)在接受媒體采訪時(shí)表示：“在反壟斷競(jìng)爭(zhēng)方面，奧巴馬政府所采取的立場(chǎng)要遠(yuǎn)比布什政府的立場(chǎng)更加強(qiáng)硬。這將成為企業(yè)并購(gòu)的新方向標(biāo)。”

根據(jù)FCC準(zhǔn)備好的總結(jié)性文件顯示，在美國(guó)共和黨于2005年到2008年執(zhí)政期間，美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)了兩筆由AT&T發(fā)起的收購(gòu)交易、兩筆由Verizon無(wú)線發(fā)起的收購(gòu)交易以及Sprint Corp.收購(gòu)Nextel Communications Inc.的收購(gòu)交易。而在奧巴馬政府任命的格納考斯基治下，F(xiàn)CC加強(qiáng)了對(duì)無(wú)線運(yùn)營(yíng)商的審查力度，并開(kāi)始對(duì)無(wú)線運(yùn)營(yíng)商月賬單中的額外收費(fèi)以及與手機(jī)生產(chǎn)商簽訂的獨(dú)有協(xié)議進(jìn)行審查。

兩部門達(dá)成共識(shí)

格納考斯基與美國(guó)司法部反壟斷事務(wù)負(fù)責(zé)人克里斯蒂娜·瓦尼尋求全面合作

美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)擁有不同的授權(quán)監(jiān)管考慮因素范圍，美國(guó)司法部只負(fù)責(zé)審查并購(gòu)交易如何影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而FCC則在審查影響競(jìng)爭(zhēng)因素的同時(shí)還要考慮到是否符合公眾利益等其他因素，比如并購(gòu)是否會(huì)削減就業(yè)崗位或降低手機(jī)服務(wù)質(zhì)量。

2010年，格納考斯基與美國(guó)司法部反壟斷事務(wù)負(fù)責(zé)人克里斯蒂娜-瓦尼(Christine Varney)在出席美國(guó)參議院聽(tīng)證會(huì)時(shí)表示，兩家機(jī)構(gòu)將在今后的審查并購(gòu)交易過(guò)程中尋求合作。

據(jù)FCC一位拒絕透露姓名的官員于11月22日向媒體表示，F(xiàn)CC已經(jīng)與司法部達(dá)成共識(shí)：AT&T收購(gòu)T-Mobile美國(guó)將嚴(yán)重破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

該FCC官員指出，不符合美國(guó)反壟斷法律的并購(gòu)交易無(wú)法滿足公眾利益。

咨詢機(jī)構(gòu)Potomac Research Group駐華盛頓分析師保羅-格倫切(Paul Glenchur)在接受媒體采訪時(shí)表示：“FCC與美國(guó)司法部進(jìn)行了全方面的合作。這筆交易在兩家機(jī)構(gòu)那里都很難獲得批準(zhǔn)。”

AT&T在周四發(fā)表的一份聲明中指出，該公司將選擇合適的時(shí)機(jī)再次向FCC提出收購(gòu)T-Mobile美國(guó)的申請(qǐng)。AT&T仍然需要面對(duì)美國(guó)司法部提起的法律訴訟。

市場(chǎng)過(guò)于集中

FCC官員早在AT&T于今年3月20日提出收購(gòu)T-Mobile美國(guó)之前就對(duì)美國(guó)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的集中化趨勢(shì)表示出了擔(dān)憂。格倫切指出：“這是一場(chǎng)十分艱苦的拉鋸戰(zhàn)，你必須清醒地意識(shí)到這一點(diǎn)。”

在過(guò)去兩年里，在公布美國(guó)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的年度調(diào)查報(bào)告時(shí)，F(xiàn)CC一直刻意回避使用“競(jìng)爭(zhēng)化市場(chǎng)”這一字眼。自2002年以來(lái)，F(xiàn)CC首次在2010年的報(bào)告中沒(méi)有使用“日益激烈”或“有效”等詞匯來(lái)描述當(dāng)年的美國(guó)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。當(dāng)時(shí)，AT&T聯(lián)邦監(jiān)管高級(jí)副總裁羅伯特-奎恩(Robert Quinn)就將之稱為“違反數(shù)年常規(guī)的突破性變化”。

然而熟悉FCC主席格納考斯基以及反對(duì)并購(gòu)交易的消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)機(jī)構(gòu)Public Knowledge總裁基吉-索恩(Gigi Sohn)的人們則應(yīng)該對(duì)FCC的做法并不感到意外。

索恩在接受媒體采訪時(shí)指出：“即使是在AT&T提出收購(gòu)T-Mobile美國(guó)之前，F(xiàn)CC就反復(fù)重申過(guò)，美國(guó)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)已經(jīng)過(guò)于集中。FCC早就為該市場(chǎng)的并購(gòu)交易發(fā)出了警告。”

初期略顯膽怯

索恩進(jìn)一步指出，美國(guó)司法部于8月31日針對(duì)AT&T收購(gòu)T-Mobile美國(guó)提起的法律訴訟則幫助FCC采取下一步行到掃清了道路。

索恩稱：“我認(rèn)為，在奧巴馬政府執(zhí)政的第一年或頭兩年里，這兩家監(jiān)管機(jī)構(gòu)略顯膽怯。”

而2010年，美國(guó)司法部只批準(zhǔn)了Live Nation Inc.并購(gòu)Ticketmaster Entertainment Inc.的交易，而今年FCC也只批準(zhǔn)了康卡斯特(Comcast Corp.)收購(gòu)NBC環(huán)球的交易。

索恩最后表示：“這兩家監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)始真正進(jìn)入各自的角色，并積累了信心?？赡軙?huì)有人指出，它們進(jìn)入角色的時(shí)間太慢。但我對(duì)目前事情的進(jìn)展感到高興。”