未來十年是改革壟斷利益攻堅(jiān)期

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院院長張漢林：

未來十年是改革壟斷利益攻堅(jiān)期

中國過去十年，靠比較優(yōu)勢迅速發(fā)展僅僅只是表象，實(shí)質(zhì)動力是制度改革帶來的發(fā)展紅利。表象上說，未來三十年，中國的中西部地區(qū)將成為新的外資匯集高地，中國經(jīng)濟(jì)也將因此獲得新一輪發(fā)展動力。然而，中國現(xiàn)在發(fā)展的核心問題還是在于是否有魄力和決心，去改革既有壟斷利益，未來十年是改革壟斷利益的攻堅(jiān)期。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院院長張漢林日前接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》專訪時如此表示。

體制轉(zhuǎn)型推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第一財(cái)經(jīng)日報(bào)：你認(rèn)為這十年變革的核心是什么？有人說，中國的發(fā)展是建立在比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上，即用較為廉價的勞動力、土地、資源，來獲得發(fā)展機(jī)遇，你怎么看待？

張漢林：我們方方面面的變革都是與幾個基礎(chǔ)和核心分不開的。中國過去所謂的比較優(yōu)勢只是表面的形式，從骨子里、本質(zhì)里還是體制轉(zhuǎn)型和發(fā)展推動了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，我認(rèn)為這是基礎(chǔ)和核心。

我們基本上建立了開放經(jīng)濟(jì)的制度體系，以及為它服務(wù)的開放經(jīng)濟(jì)的法律制度，以及與市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律體系。這是在用制度性的變革去推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這三十年，最核心最重要的東西可能是制度的變革，是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本形成和發(fā)展。這加速了中國經(jīng)濟(jì)體制的變革和發(fā)展。

中國從入世前被動地融入經(jīng)濟(jì)全球化，轉(zhuǎn)變成積極主動地融入全球化。從最初改革開放初期的短期經(jīng)濟(jì)，過渡到相對于自己國內(nèi)消費(fèi)人口來說，大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品供給基本上處于過剩的時代。

規(guī)則意識、法制意識、知識產(chǎn)權(quán)意識的健全，這個在過去都沒有，都是因?yàn)槿谌肓巳蚧?，才形成了這樣一種意識。對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、立法等方面，我認(rèn)為怎么都不為過，這是中國真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家目標(biāo)的制度基礎(chǔ)和決定力量。

日報(bào)：現(xiàn)在很多人認(rèn)為中國的發(fā)展速度過快以至于影響發(fā)展質(zhì)量，你認(rèn)為呢？

張漢林：我認(rèn)為我們現(xiàn)在年均GDP 9%以上的增速是合適的。首先，中國的人口龐大，不能簡單拿去和美國、日本比。其次，中國在高度全球化背景下的加速發(fā)展?？梢猿浞掷萌虻氖袌鲑Y源來發(fā)展。我認(rèn)為中國的GDP連續(xù)二十年9%到10%的增速，才是合適的?，F(xiàn)在的十年或者三十年最大的受益者，受益地區(qū)是東部少數(shù)的國有企業(yè)和集團(tuán)，但是中國西部東北部地區(qū)，人口地域面積等沒有充分配置。

中國的前三十年僅僅實(shí)現(xiàn)了兩個對外開放，第一個是東南沿海地區(qū)的，第二個是制造業(yè)的開放。中國的服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)對外開放程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我的信心來源于此。中國發(fā)展的動力來源于地區(qū)發(fā)展的不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡，這個任何國家都不具備。在中國，我們永遠(yuǎn)擔(dān)心經(jīng)濟(jì)過熱，其他發(fā)達(dá)國家永遠(yuǎn)擔(dān)心經(jīng)濟(jì)不增長。

東北地區(qū)和中西部地區(qū)的增長潛力，起碼還需要二十年的投資和出口拉動。我們要承認(rèn)，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了高度發(fā)展的不平衡。在這個背景下，你要不要實(shí)現(xiàn)全國一刀切的貿(mào)易政策、投資政策等，這個時候就要反省東中西部的產(chǎn)業(yè)布局和投資政策。

堅(jiān)定支持大部制

日報(bào)：有人把高鐵的發(fā)展模式看作是中國新時期發(fā)展的一個縮影，甚至是“中國模式”的縮影，這種發(fā)展模式會持續(xù)嗎？

張漢林：我認(rèn)為高鐵和“高鐵模式”不要聯(lián)系起來，高鐵運(yùn)行中出的問題，不能總結(jié)為中國發(fā)展模式出了問題，“高鐵模式”也不代表“中國模式”，這是兩個概念。高鐵需要繼續(xù)發(fā)展，問題的核心出在現(xiàn)有鐵路管理模式上。鐵路運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)模式是失敗的，因?yàn)殍F道部就是大公司和利益集團(tuán)。

片面地將高鐵的運(yùn)營出現(xiàn)問題，放大為中國模式出現(xiàn)問題，就會讓人誤解。我認(rèn)為“中國模式”不是出了問題，而是發(fā)展得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，比如解決醫(yī)療保障的問題，如果你有15萬億元，就安全可以拿出5萬億元來解決。

日報(bào)：高鐵事故只是一個例子，現(xiàn)在中國面臨很多新的挑戰(zhàn)與改革的阻力，很多人甚至對改革的預(yù)期是悲觀的，你認(rèn)為下一步改革的重點(diǎn)和突破口在哪里？

張漢林：中國雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，但是有幾個最基本的東西不能否定。經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的根本目標(biāo)不能動搖，改革開放的基本國策不能動搖。停步或者原地踏步或者倒退，只能讓事情更復(fù)雜和被動。

其實(shí)是改革開放不夠，而不是過頭了。醫(yī)療教育資源領(lǐng)域的問題，就在于此。融入貿(mào)易的全球化在短期內(nèi)對中國收入分配會產(chǎn)生負(fù)面影響，但是長期內(nèi)是好的，而金融的全球化也是這樣。如果不深化改革，負(fù)面將是長期的。

最可悲的問題是，改革開放三十年，入世十年， 我們對內(nèi)對外沒有形成良性循環(huán)互動的傳導(dǎo)機(jī)制。我堅(jiān)定支持大部制，這個大部制不是缺乏協(xié)調(diào)扭曲的大部制。比如說，陸?？諔?yīng)該一體化，今后的管道運(yùn)輸會很糟糕，因?yàn)榇蠖鄶?shù)管道運(yùn)輸在中石油那兒。

給知識產(chǎn)權(quán)充分的利益

日報(bào)：你如何評估“以市場換技術(shù)”的成果？

張漢林：要充分認(rèn)識到，市場化技術(shù)的戰(zhàn)略總體上是失敗的。只能在低檔技術(shù)領(lǐng)域市場換技術(shù)，在中高檔技術(shù)領(lǐng)域都換不來。我也承認(rèn)，不要簡單把過去外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略理解為市場化進(jìn)程，不能完全這樣說。因?yàn)槲覀円姓J(rèn)歷史的必然性和發(fā)展的階段性和連續(xù)性。經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展只有在積極融入全球化過程中后，才會發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品要不斷升級，消費(fèi)層級、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等都要因此改變。在這個問題上我們也要實(shí)事求是。

日報(bào)：現(xiàn)在關(guān)于中國制造的話題層出不窮，與此相關(guān)的主要包括入世以來的貿(mào)易摩擦，匯率、人力成本優(yōu)勢在消減。你認(rèn)為中國制造升級的瓶頸，或者突破點(diǎn)在哪？

張漢林：中國制造的問題最重要還在于你怎么看待知識產(chǎn)權(quán)和智力在國內(nèi)的作用。我們要給知識產(chǎn)權(quán)充分的利益，怎么都不為過的。制造業(yè)強(qiáng)國德國就是這樣做的，你會發(fā)現(xiàn)德國不存在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的問題，不存在知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)入股等問題。所以這就是尊重不尊重的問題了，是影響建設(shè)創(chuàng)新性國家的根本，是一種文化。而這恰恰是我們民族文化中的劣根性。

我們總說從中國制造到中國創(chuàng)造，如果沒有知識產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)格立法、執(zhí)法和司法，是實(shí)現(xiàn)不了的。比如中國移動和聯(lián)通這些也是靠行政和壟斷。

人民幣的國際化是必然的選擇，但是重要的前提是中國的金融業(yè)必須高度的自由化，和市場化的改革。因?yàn)橹袊馁Y本化項(xiàng)目的自由化改革還是人民幣的國際化，必須要與國內(nèi)金融業(yè)的改革相協(xié)調(diào)相配合。你看德國馬克變成歐元過程，歐洲貨幣一體化的過程中，是高度市場經(jīng)濟(jì)一體化的，金融業(yè)是充分發(fā)展的。人們都說證券公司的上市公司和產(chǎn)業(yè)布局是一個國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展晴雨表。而中國的很多上市公司就很奇怪。[!--empirenews.page--]

至于貿(mào)易摩擦，我的結(jié)論是10年到15年都會持續(xù)。因?yàn)榧庸べQ(mào)易、發(fā)展模式、知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等一系列的東西上來，發(fā)展不平衡問題需要10年到15年才能基本解決。

張漢林簡歷

●1964年4月，出生于貴州省遵義市?，F(xiàn)任對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院院長。

●1982年9月~1986年7月，武漢工學(xué)院學(xué)習(xí)。

●1986年7月~1988年8月，武漢工學(xué)院研究生部工作。

●1988年9月~1991年2月，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)攻讀國際貿(mào)易專業(yè)碩士學(xué)位。

●1991年3月至今，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)任教。

●1996年8月，受聘為北京仲裁委員會仲裁員。

●1998年5月，受聘為山東仲裁委員會仲裁員。