電信業(yè)下一個(gè)十年：打破壟斷　引入競(jìng)爭(zhēng)

出于對(duì)國(guó)內(nèi)電信業(yè)和電信企業(yè)的保護(hù)，入世后，我國(guó)電信市場(chǎng)一直沒(méi)有完全對(duì)外資開(kāi)放。這就使得我國(guó)電信企業(yè)，特別是電信運(yùn)營(yíng)商，始終處在保護(hù)之中。這種保護(hù)盡管幫助企業(yè)快速發(fā)展壯大，但也使市場(chǎng)在缺少競(jìng)爭(zhēng)的情況下，被少數(shù)幾家企業(yè)壟斷。

工信部專(zhuān)家委員會(huì)顧問(wèn)、上海郵電經(jīng)濟(jì)研究會(huì)首席顧問(wèn)高仰止指出，國(guó)內(nèi)電信業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了四次改革重組，市場(chǎng)化程度已經(jīng)很高。但過(guò)去十年內(nèi)，依然存在監(jiān)管、體制等方面的問(wèn)題，加上電信業(yè)本身的自然壟斷特性，進(jìn)一步影響了國(guó)內(nèi)電信業(yè)未來(lái)的發(fā)展。

由于《電信法》缺位，目前國(guó)內(nèi)電信業(yè)采取的是電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可制。這一制度曾一度將國(guó)外電信企業(yè)阻擋在中國(guó)市場(chǎng)之外，保護(hù)了國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)和電信企業(yè)。但隨著時(shí)間的推移，這一制度也將更多希望參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)企業(yè)扼殺在搖籃中。特別是近年來(lái)，在國(guó)家積極推進(jìn)三網(wǎng)融合進(jìn)程中，由于得不到相應(yīng)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，致使不少擁有優(yōu)質(zhì)資源的廣電企業(yè)無(wú)法參與競(jìng)爭(zhēng)。

就目前國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)而言，進(jìn)一步打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，提升服務(wù)，降低資費(fèi)，已經(jīng)成為各界的共識(shí)。

電信行業(yè)資深分析師王一江向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹，入世后，國(guó)內(nèi)電信企業(yè)始終面臨國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，因此一些企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)部分電信業(yè)務(wù)的壟斷，在過(guò)去十年確實(shí)有一定的積極意義。但隨著國(guó)內(nèi)電信企業(yè)的不斷壯大，這種壟斷就會(huì)對(duì)市場(chǎng)和全行業(yè)發(fā)展造成負(fù)面影響。

王一江介紹，1996年，美國(guó)頒布了曾轟動(dòng)一時(shí)的《1996年電信法》，允許電信企業(yè)運(yùn)營(yíng)不同類(lèi)型的電信業(yè)務(wù)，同時(shí)要求主導(dǎo)電信企業(yè)必須為競(jìng)爭(zhēng)者提供任意點(diǎn)接入服務(wù)，并詳細(xì)分解成本與資費(fèi)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者提供平等合理的非捆綁價(jià)格。這一舉措徹底打破了美國(guó)電信市場(chǎng)由少數(shù)幾家大企業(yè)壟斷的局面，當(dāng)年就有超過(guò)1400家企業(yè)進(jìn)入各級(jí)電信市場(chǎng)。而正是《1996年電信法》，使得美國(guó)電信市場(chǎng)和企業(yè)在其后飛速發(fā)展，成為世界電信業(yè)的領(lǐng)軍者。

“蘋(píng)果這樣的公司，通過(guò)一部電話(huà)，就可以進(jìn)入美國(guó)電信市場(chǎng)，并且逐步改變了美國(guó)電信市場(chǎng)的格局。這種自由競(jìng)爭(zhēng)的局面就是《1996年電信法》奠定的。”英國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商沃達(dá)豐大倫敦地區(qū)銷(xiāo)售經(jīng)理?xiàng)钜阍诮邮堋督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)這樣說(shuō)。

事實(shí)上，整個(gè)業(yè)內(nèi)也開(kāi)始認(rèn)識(shí)到“打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)”對(duì)電信業(yè)的促進(jìn)作用。記者近日獲悉，推動(dòng)《電信法》的出臺(tái)已經(jīng)被寫(xiě)入《通信業(yè)“十二五”規(guī)劃》中。對(duì)此，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士表示歡迎，并認(rèn)為“打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)”必須成為入世第二個(gè)十年內(nèi)，中國(guó)電信業(yè)發(fā)展的主旋律。