寬帶中國戰(zhàn)略工作組成立 百億引導(dǎo)資金即將投入

分析人士指出，這是第一次明確政府層面的大力支持，將直接誘發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈在2012年的又一次活躍

本報記者獲悉，“寬帶中國戰(zhàn)略”研究工作小組及專家組已于近日正式成立。工作組將研究并形成“寬帶中國戰(zhàn)略”實施方案(以下簡稱“實施方案”)，包括總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)，路線圖、時間表和政策措施等。經(jīng)充分論證后，將于6月左右報請國務(wù)院審定后發(fā)布實施。

“寬帶中國”工作組成立

實施方案6月上報國務(wù)院

據(jù)國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部近日聯(lián)合發(fā)出的通知，工作小組由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、科技部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國資委、稅務(wù)總局、廣電總局有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)和成員組成。工作小組組長為國家發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司綦成元司長和工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司張峰司長。

專家組的主要職責(zé)是在工作小組的指導(dǎo)下，組織開展我國寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有關(guān)重大問題調(diào)研。其中內(nèi)設(shè)咨詢組和文件起草組，分別負責(zé)實施方案的審核和編寫、修改完善工作。專家組組長為中國工程院鄔賀銓院士，并負責(zé)咨詢組工作。文件起草組由工業(yè)和信息化部電信研究院余曉暉總工、國家發(fā)展改革委宏觀院產(chǎn)業(yè)所王昌林所長負責(zé)。

據(jù)發(fā)改委披露，按照研究工作組的工作計劃安排，我國將于3月-4月起草“寬帶中國戰(zhàn)略”實施方案。5月就實施方案征求相關(guān)部門、企業(yè)及專家的意見并予以完善，形成征求意見稿。6月左右，由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同財政部、科技部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國資委、稅務(wù)總局、廣電總局聯(lián)合上報國務(wù)院審定。

百億引導(dǎo)資金

將直接誘發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈活躍

華創(chuàng)證券TMT首席分析師馬軍對《證券日報》記者表示，這是第一次明確政府層面的大力支持，將直接誘發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈在2012年的又一次活躍。

他指出，“寬帶中國戰(zhàn)略”將走出實質(zhì)一步，政府將通過寬帶戰(zhàn)略、寬帶專項資金、普遍服務(wù)基金、投融資政策等推進寬帶發(fā)展，政策支持力度空前。此輪重點是引導(dǎo)電信運營企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)和其他社會各方面的優(yōu)勢資源，更多地投向?qū)拵Ъ夹g(shù)研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新。尤其對老少邊窮和西部地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)給予資金與政策傾斜，農(nóng)村寬帶運營實施減免稅等政策；將寬帶相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃；制定完善小區(qū)和商住樓寬帶配套設(shè)施的強制性分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

馬軍判斷，寬帶中國戰(zhàn)略國家會有上百億元的引導(dǎo)資金投入，先期可能會進入以下領(lǐng)域：首先可能集中于基礎(chǔ)的寬帶提速工程，其次核心技術(shù)研發(fā)方面進行政府支持，第三是在應(yīng)用層面進行國家引導(dǎo)資金，如教育培訓(xùn)、城市管理、電子政務(wù)、醫(yī)療、交通調(diào)度、物流運輸、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)的便利應(yīng)用，利用寬帶網(wǎng)絡(luò)的行業(yè)應(yīng)用以及IPTV、手機視頻、互聯(lián)網(wǎng)視頻等業(yè)務(wù)的推動方面。

在需求和政策影響下，國家、地方政府和運營商均會加大光通信投資，預(yù)期寬帶產(chǎn)業(yè)鏈未來會全面激活，光通信產(chǎn)業(yè)鏈在2012年將在需求、業(yè)績上產(chǎn)生雙豐收效應(yīng)。

馬軍建議關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈上的中興通訊、中天科技、烽火通信、亨通光電、光迅科技、日海通訊。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場競爭

是產(chǎn)業(yè)鏈核心因素

持此觀點的機構(gòu)并不在少數(shù)。

在“寬帶反壟斷”案后，長江證券分析師陳志堅即認為，國家寬帶戰(zhàn)略及“三網(wǎng)融合”的實質(zhì)推進將會是2012年監(jiān)管層的最核心訴求，而此次發(fā)改委聯(lián)合各部委成立國家寬帶戰(zhàn)略研究工作小組，則表明了決策高層與監(jiān)管層在推進國家寬帶戰(zhàn)略的決心高度一致。他指出，泛在、高速的寬帶網(wǎng)絡(luò)作為最重要的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施之一，是整個國家經(jīng)濟發(fā)展與社會生活中的基礎(chǔ)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，其對于經(jīng)濟發(fā)展具有極高的正外部性。

陳志堅判斷，2012年寬帶市場必然會繼續(xù)維持高景氣度。同時，傳輸網(wǎng)投資在2012年也將實現(xiàn)高速增長，光通信行業(yè)必然會在此雙輪驅(qū)動中明顯受益，陳志堅在研報中再次強調(diào)了光通信行業(yè)的確定性增長所帶來的投資價值。

招商證券研究報告也認為，基于對政策面的預(yù)判以及對未來資金面的增加，建議投資者重點關(guān)注光傳輸設(shè)備、光接入網(wǎng)、光通信器件及光纖光纜等子行業(yè)的投資機會。

馬軍還指出，雖然政策會引發(fā)寬帶產(chǎn)業(yè)鏈未來全面激活，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場競爭才是核心因素，用戶、終端、業(yè)務(wù)等迫使信息基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)向?qū)拵Щ?、融合化、智能化方向發(fā)展，光纖和無線寬帶趨勢加速，向下一代互聯(lián)網(wǎng)演進加快。