專家呼吁寬帶納入普遍服務(wù)

3月5日，十一屆全國人大五次會(huì)議在北京開幕。來自工業(yè)和信息化部、三大運(yùn)營商、研究院以及部分主流ICT廠商的代表參加了會(huì)議，他們的提案涉及寬帶戰(zhàn)略、TD-LTE、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、行業(yè)立法、信息化服務(wù)社會(huì)民生等多個(gè)方面。

在上述話題中，寬帶戰(zhàn)略由于和當(dāng)前ICT行業(yè)的發(fā)展形勢以及國家政策高度契合而備受關(guān)注。

建立寬帶普遍服務(wù)基金

對(duì)于“兩會(huì)”而言，實(shí)施國家寬帶戰(zhàn)略已經(jīng)不是一個(gè)新鮮話題。早在2009年，工信部電信研究院科技委副主任雷震洲就呼吁要把發(fā)展寬帶提升為國家戰(zhàn)略，此后他對(duì)寬帶戰(zhàn)略的關(guān)注一直沒有中斷過。

雷震洲只是關(guān)注寬帶戰(zhàn)略的代表之一，作為全國政協(xié)委員，中國工程院院士鄔賀銓也一直呼吁國家從政策層面制定寬帶發(fā)展戰(zhàn)略。在這些代表的倡議下，寬帶發(fā)展開始受到政府的重視。最新的消息是，國務(wù)院在向本屆“兩會(huì)”提交的《關(guān)于2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》中，明確提出將“實(shí)施寬帶中國戰(zhàn)略，啟動(dòng)寬帶上網(wǎng)提速工程和下一代互聯(lián)網(wǎng)商用推廣計(jì)劃”。

對(duì)此，雷震洲表示，“在這近幾年時(shí)間中，我國的寬帶發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從企業(yè)到行業(yè)，最終到國家層面的層層突破和提升”。

隨著寬帶戰(zhàn)略層面的提升，代表們的寬帶提案也在逐步深入和細(xì)化。以雷震洲為例，他今年的提案是建議由發(fā)改委或者工信部立項(xiàng)建立“中國寬帶地圖”，寬帶地圖是通過監(jiān)測、評(píng)估與信息服務(wù)系統(tǒng)，以地圖的形式直觀地展示寬帶部署與發(fā)展進(jìn)程，不僅政府可以全面、及時(shí)掌握進(jìn)度和發(fā)現(xiàn)問題，而且還可向公眾提供服務(wù)。雷震洲認(rèn)為，寬帶地圖是保障寬帶戰(zhàn)略順利實(shí)施和寬帶目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的一個(gè)非常有效的手段。

更多的代表則希望政府能夠加大力度支持寬帶發(fā)展。鄔賀銓提出，目前寬帶發(fā)展遇到的一個(gè)突出問題是農(nóng)村的寬帶化投入高、投資回報(bào)期長，甚至虧損，他希望國家能在寬帶戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮主導(dǎo)作用，盡快落實(shí)建設(shè)投資。鄔賀銓認(rèn)為，除了政府直接的資金支持外，建立寬帶普遍服務(wù)基金也是比較可行的做法。

無獨(dú)有偶的是，安徽移動(dòng)總經(jīng)理鄭杰也在提案中呼吁政府將寬帶建設(shè)納入普遍服務(wù)的范疇。

對(duì)此，中國聯(lián)通研究院專家向記者表示，寬帶建設(shè)在我國一直是企業(yè)行為，而很多歐美國家已經(jīng)把寬帶視作重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，在資金上給予了大力支持，實(shí)踐證明，資金上的扶持對(duì)寬帶發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。

有線無線“雙輪驅(qū)動(dòng)”

在資金問題之外，代表們也從技術(shù)和實(shí)現(xiàn)方案上對(duì)寬帶戰(zhàn)略建言獻(xiàn)策。多位代表認(rèn)為，發(fā)展寬帶戰(zhàn)略可以不用局限于一種方式，多種技術(shù)相結(jié)合，才能夠優(yōu)勢互補(bǔ)，快速推進(jìn)，并降低寬帶戰(zhàn)略實(shí)施的成本。廣東移動(dòng)總經(jīng)理徐龍和安徽移動(dòng)總經(jīng)理鄭杰就提出，除了發(fā)展“光纖到戶”等有線寬帶外，國家還可以發(fā)展以“3G/4G+WLAN”為代表的無線寬帶，從而形成有線和無線“雙輪驅(qū)動(dòng)”的模式。

隨著無線城市等項(xiàng)目的推進(jìn)，無線寬帶在我國已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，這為寬帶戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)打下了基礎(chǔ)。而近來，三大運(yùn)營商更是加大Wi-Fi建設(shè)力度，并且大力進(jìn)行市場推廣，從而取得了巨大進(jìn)展。

值得注意的是，多位來自中國移動(dòng)的代表都在為國家寬帶戰(zhàn)略出謀劃策的同時(shí)呼吁國家加快推進(jìn)TD-LTE發(fā)展。中國移動(dòng)董事長王建宙的提案之一就是《在發(fā)展新一代移動(dòng)通信中擴(kuò)大我國自主創(chuàng)新技術(shù)的國際影響力》，他表示，我國主導(dǎo)的新一代移動(dòng)通信技術(shù)TD-LTE已經(jīng)入選成為4G國際標(biāo)準(zhǔn)，國家應(yīng)搶抓機(jī)遇，盡早規(guī)劃布局，加大政策扶持力度，搞好7城市規(guī)模試驗(yàn)，推進(jìn)商用計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，引導(dǎo)推動(dòng)TD-LTE產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。而四川移動(dòng)總經(jīng)理簡勤更是呼吁加快西部地區(qū)的TD-LTE試點(diǎn)工作。

在不久前的2012年移動(dòng)通信世界大會(huì)上，中國移動(dòng)總裁李躍表示，中國移動(dòng)將積極加快TD-LTE在中國內(nèi)地的部署，預(yù)計(jì)2013年TD-LTE基站將達(dá)到20萬個(gè)。由此不難理解，在決心大力發(fā)展TD-LTE后，中國移動(dòng)必然希望政府能夠明確產(chǎn)業(yè)政策，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈信心，共同推動(dòng)TD-LTE發(fā)展。

新興產(chǎn)業(yè)受重視

在本屆“兩會(huì)”上，包括物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子商務(wù)在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)也是代表們熱議的話題。

王建宙以“推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合”為主題的提案，對(duì)全面提高社會(huì)信息化水平提出了四點(diǎn)建議，其中針對(duì)“物聯(lián)網(wǎng)”方面，王建宙建議積極擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。他認(rèn)為，物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用前景廣闊，利用現(xiàn)有的技術(shù)和產(chǎn)品，可以開發(fā)出許多物聯(lián)網(wǎng)的實(shí)際應(yīng)用，重要的是要擴(kuò)大應(yīng)用的規(guī)模，通過大規(guī)模的使用，才能更好地發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)的作用。針對(duì)未來發(fā)展，王建宙建議，一方面要加快制定和完善物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的總體規(guī)劃和相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，建立和擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)基地；另一方面，要積極推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的實(shí)際應(yīng)用，特別要注重?cái)U(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用規(guī)模。

浪潮董事長孫丕恕則建議提升我國信息化裝備水平，并構(gòu)建自主可控的“中國云”，他認(rèn)為以自主核心技術(shù)、裝備為支撐發(fā)展中國云，確保國家信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源的安全，不但有利于信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也是提高我國國家競爭力、確保國家信息安全的的重要舉措。

廣東移動(dòng)徐龍以及安徽移動(dòng)鄭杰則建議，將ICT技術(shù)與社會(huì)民生緊密結(jié)合起來，推動(dòng)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流的發(fā)展。

同樣聚焦戰(zhàn)略新興領(lǐng)域的人大代表鄧中翰認(rèn)為，從國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，今天的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有可能就是明天的戰(zhàn)略支持產(chǎn)業(yè)，提前布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，我國將會(huì)在未來的國際競爭中贏得先機(jī)。