壟斷行業(yè)的“堅冰”似乎要從電信開始打破了。面對如此利好，民營資本卻顯得相當(dāng)理智和冷靜，在可操作的細(xì)則出臺之前，他們保持了謹(jǐn)慎觀望的態(tài)度。
3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中提到，研究推進(jìn)鐵路、電力等行業(yè)改革。完善和落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，營造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。
之后，全國政協(xié)委員、工信部原部長李毅中在參加全國政協(xié)十一屆五次會議小組討論間隙向記者們表示，目前，工信部正在制定民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信、國防科技工業(yè)領(lǐng)域的具體細(xì)則、時間表及相關(guān)配套辦法。
民營資本早就進(jìn)入了電信領(lǐng)域，但是一直徘徊在基礎(chǔ)領(lǐng)域之外，基本集中在二級運營，即電信增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域。在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域則一直由3家“國字頭”電信運營商所掌控。
按照2009年工信部出臺的《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》，經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司必須是國有股權(quán)不少于51%，這意味著外資及民營資本難以控股經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。并且，進(jìn)入該領(lǐng)域的資金門檻非常高，“在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本最低限額為1億元人民幣；在全國或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營的，注冊資本最低限額為10億元人民幣”。
而此次民營資本進(jìn)入電信領(lǐng)域，則重點指的是進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，因此被廣泛關(guān)注。
不過，在不少民營企業(yè)看來，在具體的細(xì)則未出，進(jìn)入門檻未降的情況下，民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域相當(dāng)困難。
“民營企業(yè)在進(jìn)入時能夠不被‘玻璃門’阻擋，關(guān)鍵是政策要有可操作性。”全國政協(xié)委員、中山大學(xué)企業(yè)管理體制研究所所長毛蘊(yùn)詩向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者指出，這一方面涉及到制度，另一方面也涉及到資源的配置。
全國政協(xié)委員、浙江利時投資集團(tuán)股份有限公司董事長李立新向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，雖然這是一個“錢”景不錯的領(lǐng)域，但目前還沒有進(jìn)入電信領(lǐng)域的打算。最主要的還是經(jīng)驗的問題，管理團(tuán)隊還不具備。
面對利好，民資之所以能夠如此“冷靜”，其實也與民企破冰壟斷的聲音一直有但卻難以實施有關(guān)。
2010年5月，國務(wù)院在13號文件《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》中寫道，將鼓勵民間資本參與電信建設(shè)，鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運營市場。
2010年7月的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知》要求工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國資委、商務(wù)部來負(fù)責(zé)13號文件中對于鼓勵民間資本參與電信建設(shè)的要求。
但時至今日，民資入駐基礎(chǔ)電信依然沒有取得很大進(jìn)展。僅僅通過參股形式占據(jù)較少的比例，即三大運營商本身都是上市公司，30%是社會資金，包括民間資本以及外資。
正如全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)常委劉野向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者所說的那樣，鼓勵民資進(jìn)入壟斷行業(yè)，需要國家拿出有誠意的、易操作的細(xì)則。
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