模式創(chuàng)新 因地制宜：各地共建共享優(yōu)秀范例

作為共建共享的基層和主力，自2008年9月以來(lái)，全國(guó)各地電信運(yùn)營(yíng)商在當(dāng)?shù)毓芫值膮f(xié)調(diào)下，紛紛因地制宜，在多個(gè)領(lǐng)域、采用多種創(chuàng)新模式與各行業(yè)進(jìn)行電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。并產(chǎn)生了一批優(yōu)秀的創(chuàng)新模式。

這些創(chuàng)新模式覆蓋了高鐵、地鐵、高速公路沿線、機(jī)場(chǎng)、風(fēng)景區(qū)及小區(qū)等各種場(chǎng)景和領(lǐng)域，并取得了階段性的成果。工業(yè)和信息化部的不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)范圍內(nèi)已實(shí)施的共建共享項(xiàng)目包括50多個(gè)鐵路、8個(gè)城市的地鐵、40多條高速公路、6座機(jī)場(chǎng)、20多個(gè)大型風(fēng)景區(qū)、50多個(gè)大型場(chǎng)館。

另?yè)?jù)工業(yè)和信息化部信息統(tǒng)計(jì)，全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)中，24個(gè)省市自治區(qū)的共建共享率超過(guò)60%以上，其他省份的共建共享潛力也十分巨大。

在已開展的共建共享中，各省、各企業(yè)從實(shí)際出發(fā)，不但順利完成共建共享任務(wù)，而且進(jìn)行了積極的探索創(chuàng)新。這些創(chuàng)新主要體現(xiàn)在開拓新領(lǐng)域、采用新技術(shù)、探索新模式、爭(zhēng)取地方支持等方面。

這些先行的試點(diǎn)建設(shè)將為今后的共建共享提供重要經(jīng)驗(yàn)和有力保障。

室內(nèi)分布:福建實(shí)現(xiàn)七系統(tǒng)合一

共建內(nèi)容：福建省通信大廈室內(nèi)分布系統(tǒng)共建共享試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了三家運(yùn)營(yíng)企業(yè)7個(gè)系統(tǒng)(中國(guó)電信CDMA8001X、CDMA800EVDO、WLAN，中國(guó)移動(dòng)GSM900、TD-SCDMA、WLAN，中國(guó)聯(lián)通DSC1800、WCDMA、WLAN)的綜合接入，其中WLAN網(wǎng)絡(luò)采用共享AP、共用頻點(diǎn)、平均分享空口帶寬的方案，有效克服了三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)WLAN共存時(shí)的頻率干擾問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了安全共建共享。

管局機(jī)制：福建省通信管理局牽頭組織三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)成立專家組對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了聯(lián)合測(cè)試。聯(lián)合測(cè)試結(jié)果表明，各移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基站工作正常無(wú)干擾，室內(nèi)覆蓋信號(hào)穩(wěn)定，室內(nèi)語(yǔ)音通話業(yè)務(wù)質(zhì)量良好，與室外網(wǎng)絡(luò)切換正常，室內(nèi)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)質(zhì)量良好，3個(gè)WLAN網(wǎng)絡(luò)的室內(nèi)覆蓋信號(hào)穩(wěn)定。各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)性能指標(biāo)均達(dá)到了三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)驗(yàn)收要求。

效益：福建省通信業(yè)積極探索室內(nèi)分布系統(tǒng)共建共享模式，并取得顯著成效。福建省通信大廈室內(nèi)分布系統(tǒng)共建共享試點(diǎn)項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)6個(gè)移動(dòng)信號(hào)和WLAN等7個(gè)系統(tǒng)共用一套室內(nèi)分布系統(tǒng)。該項(xiàng)目的實(shí)施為推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享開拓了新領(lǐng)域。

■編輯點(diǎn)評(píng)

福建無(wú)線室內(nèi)分布系統(tǒng)共建共享，實(shí)現(xiàn)了三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)7個(gè)系統(tǒng)的綜合接入，不僅節(jié)約了投資成本，還解決了站址資源稀缺場(chǎng)所進(jìn)入難的問(wèn)題。其中WLAN網(wǎng)絡(luò)采用共享AP、共用頻點(diǎn)、平均分享空口帶寬的方案，有效克服了三家運(yùn)營(yíng)企業(yè)WLAN共存時(shí)的頻率干擾問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了安全共建共享，這在全國(guó)也尚屬首次。

高鐵：陜西河南成功共建共享

共建內(nèi)容：2010年2月6日正式開通的鄭西高鐵三家運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)和鐵路專網(wǎng)在國(guó)內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)通信系統(tǒng)的“全家福"，為共建共享創(chuàng)出了一條新路。鄭西高鐵沿線建設(shè)了80個(gè)無(wú)線基站，具有“移動(dòng)通信密度之最”的稱號(hào)，每1公里設(shè)立一個(gè)基站，每10公里設(shè)立一個(gè)中心機(jī)房，避免了基站布點(diǎn)無(wú)線覆蓋難度大的問(wèn)題，而這一問(wèn)題目前仍是其他高鐵的主要問(wèn)題所在。此外，鄭西高鐵同時(shí)實(shí)現(xiàn)了泄露電纜等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的共建共享。其次，鄭西高鐵公網(wǎng)搭建基站和鐵路通信共鐵塔，多系統(tǒng)的無(wú)線干擾解決成為難題，工程技術(shù)人員通過(guò)論證，考慮了多種方案，確保各個(gè)運(yùn)營(yíng)商的通信系統(tǒng)性能都能得到良好保證，并且節(jié)約資金1000萬(wàn)以上。

管局機(jī)制：不僅是跨運(yùn)營(yíng)商、跨部門(電信運(yùn)營(yíng)商和鐵路)的共建共享，也是跨地域的兩省合作共建共享，河南通信管理局和陜西通信管理局在其中的雙方統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)功不可沒。

■編輯點(diǎn)評(píng)

鄭西高鐵不僅是我國(guó)首例高鐵共建共享案例，也是截至目前為止，較為成功的高鐵共建共享案例。其值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)不僅在于保障信號(hào)暢通，長(zhǎng)效的維護(hù)機(jī)制，也在于其跨部門、跨省的溝通機(jī)制。

地鐵：江蘇南京按比例分?jǐn)傋赓U費(fèi)

共建內(nèi)容：江蘇南京的地鐵通信設(shè)施建設(shè)在經(jīng)歷了重復(fù)進(jìn)入、聯(lián)合回購(gòu)兩個(gè)階段之后，目前形成了由三家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)并共同維護(hù)，共同分?jǐn)倷C(jī)房等空間資源租賃費(fèi)用的“南京模式”。電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)按照“以資源占用為主，適當(dāng)兼顧市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r”的原則，對(duì)地鐵公司提供的空間資源租用費(fèi)的分配比例進(jìn)行協(xié)商。

管局機(jī)制：局長(zhǎng)牽頭成立地鐵公用網(wǎng)通信網(wǎng)共建協(xié)調(diào)小組，從各個(gè)層面及時(shí)組織溝通，抓大放小，求同存異，充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)作用。

效益：據(jù)測(cè)算，采用聯(lián)合回購(gòu)方式的二號(hào)線，公用通信網(wǎng)平均每公里的綜合費(fèi)用比一號(hào)線節(jié)省了約三分之二;三號(hào)線比二號(hào)線節(jié)省了約二分之一。

■編輯點(diǎn)評(píng)

“南京模式”不僅節(jié)省了國(guó)家資源、降低了運(yùn)營(yíng)成本，而且提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)將更專業(yè)、更安全，解決了地鐵公用通信網(wǎng)究竟如何建設(shè)更合理的難題，為江蘇乃至全國(guó)地鐵通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)樹立了樣板。

小區(qū)：上海住宅小區(qū)平等接入

共建內(nèi)容：上海管局發(fā)出《關(guān)于上海市住宅小區(qū)通信配套補(bǔ)充的通知》，提出“平等接入是原則、制定方案是前提，共建共享是保障”的住宅小區(qū)通信配套共建共享的具體思路。按照規(guī)定，新建居民住宅小區(qū)的開發(fā)商可選擇有資質(zhì)的通信工程施工企業(yè)實(shí)施通信配套建設(shè)。

管局機(jī)制：管局溝通協(xié)調(diào)是共建共享的最基本保障，在此基礎(chǔ)上，管局建立完善例會(huì)制度，解決工程標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用結(jié)算問(wèn)題，顯著推動(dòng)了上海共建共享工作。為了推動(dòng)制度化、常態(tài)化，管局堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，制定基站設(shè)施管理規(guī)定等13項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和管理制度，制定住宅小區(qū)通信配套設(shè)施維護(hù)考核管理辦法等3項(xiàng)新的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

■編輯點(diǎn)評(píng)

上海在電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享方面一直走在最前面，在駐地網(wǎng)第三方維護(hù)模式方面經(jīng)驗(yàn)豐富，近期，又率先啟動(dòng)了公共場(chǎng)所WiFi共建共享工程。 (謝麗容)

駐地網(wǎng)：四川引入第三方建設(shè)

共建內(nèi)容：在駐地網(wǎng)光纖入戶共建共享中四川引入第三方建設(shè)模式。據(jù)悉，四川電信通信管理局2009年率先提出電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享第三方建設(shè)模式。在駐地網(wǎng)光纖入戶方面，第三方企業(yè)可以尋求與房地產(chǎn)開發(fā)商的合作，按照符合共建共享規(guī)定、新的通信技術(shù)要求及相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總包建設(shè)，但其參與的駐地網(wǎng)建設(shè)，必須保證省內(nèi)各運(yùn)營(yíng)企業(yè)免費(fèi)平等接入，以及用戶自由選擇運(yùn)營(yíng)商權(quán)利，而駐地網(wǎng)產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主所有。[!--empirenews.page--]

管局機(jī)制：自2009年率先提出了電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享第三方建設(shè)模式以來(lái)，四川省通信管理局先后在眉山、資陽(yáng)等地進(jìn)行試點(diǎn)。

效益：通過(guò)第三方建設(shè)模式建成了10座基站、在建5座，為電信企業(yè)節(jié)約了建設(shè)、運(yùn)維成本，也為第三方建設(shè)模式的推廣和創(chuàng)新積累了經(jīng)驗(yàn)。

■編輯點(diǎn)評(píng)

此次在駐地網(wǎng)光纖入戶引入的第三方建設(shè)模式與以往推行模式的差異主要體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)方面。清晰的產(chǎn)權(quán)界定，有效避免了糾紛，解除了電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間的顧慮，也破解了目前存在的建設(shè)計(jì)劃不同步、協(xié)調(diào)難度大、維護(hù)管理事務(wù)繁雜等問(wèn)題。