民資進入電信業(yè)，“狼”來了！

運營商將為騰訊百度打工？

本期嘉賓

陳金橋 工信部電信經(jīng)濟專家委員會秘書長

付 亮 資深電信觀察家

譚炎明 德國電信國際咨詢公司中國區(qū)高級顧問

上周，谷歌公司在美國密蘇里州堪薩斯城推出其互聯(lián)網(wǎng)寬帶服務Google Fiber(谷歌光纖)，稱比傳統(tǒng)寬帶要快100多倍。毫無疑問，谷歌的舉動讓運營商們感到擔憂。

擔憂的不僅是海外運營商，國內(nèi)運營商也是心情惴惴。日前，工信部發(fā)布《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》，提出民間資本進入電信業(yè)的八大領域和五項措施。雖然沒有像谷歌那樣，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)公司能進入核心網(wǎng)業(yè)務，但是這仍讓移動、電信、聯(lián)通、廣電各大門派的心陡然一沉。

留給運營商的時間不多了

所幸的是，這一次來的狼，還不是最兇猛的那一條，但前來探路的先鋒，足以令人驚醒。付亮說，從這次的《實施意見》來看，雖然最為關鍵的核心網(wǎng)尚未向民營資本開放，但已經(jīng)允許民間資本進入移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務和接入網(wǎng)業(yè)務試點和駐地網(wǎng)業(yè)務，“光明正大”地進入電信市場的發(fā)展鏈條之中，一起分享市場蛋糕。

“假設騰訊、百度想要做基礎電信運營，對于運營商而言是雪上加霜。”陳金橋?qū)Α禝T時報》記者說，對于基礎網(wǎng)絡等核心資源，國家不會輕易對外放開，但是“騰訊們”本身對自建管道就沒有興趣，他們只需要租賃運營商的設備，成為“虛擬運營商”就能輕松地切入市場。“以騰訊為例，它有7.5億QQ用戶、3-4億微博用戶、1億微信用戶，年純利超過百億，并且有相當完整的產(chǎn)品線，一旦全面發(fā)力，或許只有騰訊吃肉，運營商喝湯的份。在這些民營企業(yè)虎視眈眈的目光下，留給電信運營商的時間不多了。”

陳金橋表示，就寬帶接入市場和駐地網(wǎng)業(yè)務而言，目前三大運營商的市場競爭已臨近“天花板”，駐地網(wǎng)接入除了運營商的紛爭，還有物業(yè)、開發(fā)商等利益糾結體，競爭激烈，民營資本的入局意味著未來將有更多的市場主體參與電信業(yè)務競爭。在增值業(yè)務方面，民資企業(yè)靈活多變，與市場銜接緊密，其產(chǎn)品往往能對癥下藥，深受消費者青睞；傳統(tǒng)運營商雖然基礎不錯，但是由于體量大，對市場發(fā)展的敏銳度往往還不夠，一定要有“逼上梁山”的心態(tài)，逼著自我加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。“未來的競爭格局將更為多元化，更為慘烈。”

謹防“地老虎”惡意壟斷

騰訊、百度等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的逆襲山雨欲來風滿樓，而在此之前，《實施意見》的最大受益者或許將是各類“地頭蛇”——即當?shù)刂行⌒蛯拵Х仗峁┥?。付亮擔憂道，隨著新的方案出臺，他們會更加有恃無恐，甚至形成“當?shù)匾话?rdquo;。“這些企業(yè)憑借地方背景和人脈，往往在‘最后一公里’上鉗制運營商。他們一頭和電信、聯(lián)通、移動合作，一頭對某大樓、某小區(qū)形成壟斷，胡亂索取入場費、設備安裝費等等，損害用戶利益。而這些操作往往都是不公開、不透明的。當民營資本進入電信后，除了市場無形的手自行優(yōu)勝劣汰外，同樣需要政府加強監(jiān)管。”

中國信息經(jīng)濟學會理事長楊培芳也在媒體上表達過同樣的憂慮。“民資一旦進入電信，在競爭的同時肯定也會帶來一些特殊情況，政府監(jiān)管部門要做好對可能出現(xiàn)的市場無序競爭的監(jiān)管，防止某些利益團體可能達成的垂直擠壓和壟斷協(xié)議。”他建議，電信業(yè)需要推進三方約束機制的形成，即“政府+市場+社會”，除了市場調(diào)節(jié)、政府規(guī)制外，還應該有第三只手——社會力量的介入。社會三方約束模式將是行業(yè)監(jiān)管的主流趨勢。

敢于與狼共舞

當然，隨著狼的到來，對于運營商而言也不應該盲目敵對，適時與狼共舞，各展所長，對整個中國電信業(yè)而言，將帶來正向促進作用。德國電信國際咨詢公司中國區(qū)高級顧問譚炎明指出，在資本結構方面，《實施意見》鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場，支持基礎電信企業(yè)引入民間戰(zhàn)略投資者，這意味著民資將可以和國資坐在同一個辦公室里，一起為企業(yè)發(fā)展“指點江山”。

譚炎明說，“如果民營資本可以通過參股、注資等方式參與決策，實現(xiàn)決策主體的多元化，將帶來許多新的元素，有利于企業(yè)發(fā)展。”

陳金橋則認為，民營資本進入電信業(yè)既有機遇也有挑戰(zhàn)，如果運營商順勢而為，以合作競爭為導向，借助民營資本的開放活力，通過資本橋接實現(xiàn)體制橋接，這或許是現(xiàn)階段電信企業(yè)轉(zhuǎn)型的不錯路徑。