Verizon斥資39億美元無線頻譜交易獲準(zhǔn)

VerizonWireless與包括Comcast、時(shí)代華納有線和Bright House Communications在內(nèi)的有線電視公司組成的SpectrumCo財(cái)團(tuán)達(dá)成價(jià)值39億美元無線頻譜交換協(xié)議已獲美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

司法部表示已經(jīng)與Verizon Wireless和有線公司達(dá)成協(xié)議。FCC（聯(lián)邦通信委員會(huì)）主席朱立斯·格納科斯基（Julius Genachowski）表示他支持該交易，將建議有條件批準(zhǔn)該交易。整個(gè)FCC成員尚未投票表決。一旦通過表決，頻譜銷售將繼續(xù)進(jìn)行。

格納科斯基說，他對(duì)Verizon在二級(jí)市場(chǎng)上出讓部分無線頻譜的舉措表示滿意。司法部與Verizon和有線電視公司達(dá)成協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，有線電視公司和Verizon同意限制其共同市場(chǎng)和轉(zhuǎn)售協(xié)議范圍。

司法部反壟斷部門司法部長助理約瑟夫·韋蘭德（Joseph Wayland）發(fā)表聲明稱：“通過限制Verizon與有線電視公司達(dá)成的商業(yè)協(xié)議范圍和期限，允許Verizon與T-Mobile的頻譜收購交易，司法部為消費(fèi)者和促進(jìn)競(jìng)爭提供了正確措施。未來隨著技術(shù)進(jìn)步不斷改變通信格局，反壟斷部門的作用是進(jìn)一步提高Verizon與有線電視公司之間的健康競(jìng)爭。”

去年12月，Verizon與SpectrumCo財(cái)團(tuán)宣布一項(xiàng)價(jià)值39美元的交易。根據(jù)交易，Verizon Wireless將獲得20兆赫先進(jìn)無線服務(wù)（AWS）頻譜。Verizon計(jì)劃利用新增頻譜提升其4G LTE網(wǎng)絡(luò)容量。作為該交易的一部分，Verizon同意與有線電視公司共同營銷服務(wù)，轉(zhuǎn)售并共同部署技術(shù)。

FCC和司法部對(duì)Verizon與SpectrumCo的最初協(xié)議存在爭議。FCC不喜歡已經(jīng)擁有20MHz AWS頻譜的Verizon再獲得20MHz頻譜。Verizon闡明自己并非馬上需要有線頻譜創(chuàng)建其4G LTE網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，擁有較少頻譜的競(jìng)爭對(duì)手將失去一個(gè)購買頻譜的機(jī)會(huì)。

司法部最擔(dān)憂的是Verizon和有線電視公司之間達(dá)成的商業(yè)協(xié)議。司法部擔(dān)心其商業(yè)協(xié)議會(huì)導(dǎo)致反壟斷問題，尤其在Verizon同意全國范圍內(nèi)轉(zhuǎn)售有線電視服務(wù)的情況下，其中包括Verizon母公司在與有線電視服務(wù)直接競(jìng)爭的區(qū)域銷售Fios寬帶和電視服務(wù)。

通過與FCC和司法部協(xié)商，Verizon和有線電視公司同意做出讓步，解決最初協(xié)議中存在的問題，其舉措令監(jiān)管機(jī)構(gòu)滿意。

FCC尚未正式為該交易開綠燈。但FCC主席格納科斯基發(fā)表聲明稱，他支持該交易及Verizon向T-Mobile出售頻譜的計(jì)劃。他表示還將為該交易添加部分條款。FCC的5位成員將對(duì)該頻譜轉(zhuǎn)移提議進(jìn)行投票表決。

格納科斯基發(fā)表聲明稱：“FCC和司法部將對(duì)Verizon和有線電視公司財(cái)團(tuán)SpectrumCo提出的交易進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估，評(píng)估該交易可能帶來的嚴(yán)重后果，其中包括在有線和無線寬帶與視頻市場(chǎng)上的嚴(yán)重后果。針對(duì)FCC和司法部提出的反對(duì)意見，Verizon Wireless和有線電視公司財(cái)團(tuán)SpectrumCo已經(jīng)作出大量促進(jìn)競(jìng)爭的承諾，并對(duì)其協(xié)議作出根本改變。”

作出的改變都有哪些？

FCC似乎對(duì)Verizon今年夏初與T-Mobile達(dá)成向T-Mobile出售部分頻譜的交易表示滿意。該交易似乎平息了Verizon將獲得對(duì)太多無線頻譜控制權(quán)的擔(dān)憂。

當(dāng)然，還會(huì)有其它擔(dān)憂，但FCC沒有明確將為該交易附加的條件。一旦該交易獲得FCC成員全票通過，相關(guān)細(xì)節(jié)將浮出水面。預(yù)計(jì)FCC將要求Verizon盡快推出AWS頻譜構(gòu)建時(shí)間表，并制定出數(shù)據(jù)漫游規(guī)則。

改變與爭議

最大改變是Verizon與有線電視公司之間達(dá)成的商業(yè)協(xié)議。這部分是最復(fù)雜的內(nèi)容，其商業(yè)協(xié)議由三大部分組成：

第一部分是共同部署技術(shù)協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，有線電視公司將與Verizon合作部署用于無線和寬帶服務(wù)的新類型技術(shù)。該協(xié)議大部分內(nèi)容沒有沖突。唯一需要改變的是有線電視公司之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。司法部將在5年后再對(duì)該協(xié)議進(jìn)行評(píng)估，確保沒有違背競(jìng)爭。

如果司法部對(duì)其調(diào)查不滿，將強(qiáng)迫Verizon與有線電視公司終止協(xié)議。但Verizon和有線電視公司有權(quán)向法院提起訴訟，對(duì)司法部裁決進(jìn)行驗(yàn)證。

第二部分是轉(zhuǎn)售協(xié)議。根據(jù)最初協(xié)議，有線電視公司能夠?qū)erizon服務(wù)作為其自有品牌的無線服務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)售，但需要等待4年后才開始轉(zhuǎn)售Verizon服務(wù)。新協(xié)議將4年期限縮短為6個(gè)月，也沒有對(duì)有線電視轉(zhuǎn)售該服務(wù)期限進(jìn)行限制。

第三部分最具爭議，改變最大。其共同營銷條款允許有線電視和Verizon相互營銷對(duì)方服務(wù)，允許有線電視公司將其服務(wù)與Verizon服務(wù)進(jìn)行捆綁，也允許Verizon將其無線服務(wù)與有線電視公司的服務(wù)進(jìn)行捆綁。

根據(jù)協(xié)商后的條款，將允許有線電視公司轉(zhuǎn)售Verizon服務(wù)，期限5年。在此期間，Verizon是有線電視公司轉(zhuǎn)售的唯一無線服務(wù)提供商。一旦5年期限結(jié)束，有線電視公司能夠繼續(xù)轉(zhuǎn)銷Verizon服務(wù)，但其獨(dú)家性將不再有效，有線電視公司還能夠轉(zhuǎn)售AT&T、Sprint及其它無線公司的服務(wù)。

協(xié)商后條款允許Verizon向其無線客戶轉(zhuǎn)售有線電視公司服務(wù)，但存在諸多限制，不允許Verizon在目前提供Fios寬帶和電視服務(wù)的區(qū)域營銷或轉(zhuǎn)售有線電視公司的寬帶和電視服務(wù)。

協(xié)商后條款允許Verizon未來5年內(nèi)在其DSL區(qū)域營銷并轉(zhuǎn)售有線電視公司的服務(wù)。但該期限到期后，司法部將評(píng)估競(jìng)爭市場(chǎng)。如果發(fā)現(xiàn)存在反競(jìng)爭隱患，將限制Verizon在其DSL區(qū)域轉(zhuǎn)售有線電視服務(wù)。有線電視公司和Verizon有權(quán)就該裁決向法院提起訴訟。

美國最大有線電視運(yùn)營商Comcast對(duì)協(xié)商后的條款非常滿意。Comcast執(zhí)行副總裁大衛(wèi)·科恩（David Cohen）發(fā)表聲明稱：“我們對(duì)與司法部達(dá)成的協(xié)議相當(dāng)滿意。新協(xié)議保留了大量重要目標(biāo)，其中包括Comcast營銷Verizon服務(wù)，為我們的客戶提供無線選擇；Verizon也能夠營銷我們的產(chǎn)品；我們與Verizon建立MVNO（移動(dòng)虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營）關(guān)系，建立創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)的基本架構(gòu)。”