寬帶中國戰(zhàn)略或本月落地 信息化重在資源整合

進(jìn)入 9月份，運(yùn)營商新一輪寬帶提速比拼悄然揭開序幕。中國電信上海公司(上海電信)近日宣布，從9月1日起推出第四次寬帶大提速計(jì)劃，上海電信用戶年內(nèi)平均帶寬將達(dá)16M，全國城市領(lǐng)先。在寬帶提速方面，四川電信、浙江電信等也有所動作。不單單是中國電信，鄭州聯(lián)通近日正全面推進(jìn)寬帶速度，以“百兆進(jìn)戶、千兆進(jìn)樓、T級出口”的速度推進(jìn)寬帶中原建設(shè)。

在寬帶中國戰(zhàn)略即將落地的背景下，工信部年初提出的年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)寬帶中國計(jì)劃，各大運(yùn)營商紛紛承諾提速，目前正逐一兌現(xiàn)中。然而目前缺乏寬帶中國戰(zhàn)略整體的規(guī)劃部署，運(yùn)營商的寬帶提速之路并非坦途。

國內(nèi)新一輪寬帶提速徐徐揭幕

從9月1日起，上海電信推出第四次寬帶大提速計(jì)劃，揭開了下半年運(yùn)營商寬帶提速熱潮的大幕。上海電信表示，9月1日起第四次寬帶大提速啟動后，累計(jì)將有250萬用戶光纖到戶。上海電信家庭寬帶用戶，只要所在小區(qū)已完成光網(wǎng)覆蓋，前往營業(yè)廳或撥打10000號辦理光網(wǎng)遷轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，就可免費(fèi)升級至光網(wǎng)，升速后帶寬至少10兆以上。

此外，四川電信近日正式發(fā)布100M寬帶，這意味著四川已成為全國為數(shù)不多的可實(shí)現(xiàn)100M光纖到戶的光網(wǎng)省份之一，曾經(jīng)只在好萊塢科幻大片中出現(xiàn)的極速網(wǎng)絡(luò)生活，真的已來到了四川人民的身邊。在南方，中國電信“點(diǎn)亮光小區(qū)”活動從浙江起步，如今在南方21省份和部分北方省份正式推出，用戶通過中國電信網(wǎng)上營業(yè)廳進(jìn)行登記，即可成為中國電信光寬帶用戶。寬帶提速升級活動將持續(xù)到2012年底。

在北方，中國聯(lián)通近日再次擴(kuò)展光纖寬帶升速范圍。即日起，天津聯(lián)通全市范圍內(nèi)光纖接入的限時(shí)寬帶用戶網(wǎng)速由原512K、1M免費(fèi)升速至2M，原2M免費(fèi)升速至4M；目前，鄭州聯(lián)通公司正全面推進(jìn)寬帶速度，以“百兆進(jìn)戶、千兆進(jìn)樓、T級出口”的速度推進(jìn)寬帶中原建設(shè)，2M免費(fèi)提升到4M，4M免費(fèi)提升到10M，很多用戶夢想的事變成了現(xiàn)實(shí)。

運(yùn)營商寬帶提速在給用戶帶來更多實(shí)惠的同時(shí)也不斷提升著運(yùn)營商的服務(wù)感知，寬帶提速提升社會信息化水平加速我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

寬帶提速面臨入戶難和高成本壓力

運(yùn)營商寬帶提速主要基于光網(wǎng)的改造，在光進(jìn)銅退的改造過程中由于各方利益的紛爭，運(yùn)營商依然面臨諸多難題。

首先是入戶難。在寬帶接入的“最后一公里”上集合著寬帶骨干網(wǎng)、駐地網(wǎng)運(yùn)營商、物業(yè)、開發(fā)商等多方利益糾結(jié)體。各方利益的紛爭讓寬帶接入、光纖入戶、光纖改造舉步維艱。

在市場競爭方面，骨干網(wǎng)和駐地網(wǎng)運(yùn)營商的競爭由來已久，而隨著三網(wǎng)融合推進(jìn)步伐的加速，廣電方面覬覦寬帶市場早已是司馬昭之心。此外，原本強(qiáng)勢的小區(qū)物業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)商亦想在寬帶接入的過程中分一杯羹。在市場競爭的基礎(chǔ)上加上各方利益的糾紛，用戶選擇權(quán)被剝奪，從入場費(fèi)到壟斷、排他性協(xié)議、要求分成等都讓運(yùn)營商寬帶接入舉步維艱。

其次是光網(wǎng)改造成本較高。在寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和升級中，需要大量資金投入，而寬帶資費(fèi)水平卻在逐年下降，運(yùn)營商面臨著較大的成本壓力。這直接導(dǎo)致運(yùn)營商在設(shè)備招標(biāo)過程中，不斷壓低競標(biāo)價(jià)格，將壓力轉(zhuǎn)嫁給設(shè)備商。中國電信科技委主任韋樂平曾表示，惡劣的價(jià)格戰(zhàn)已經(jīng)影響到產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，運(yùn)營商壓價(jià)已經(jīng)讓廠商無利可圖，對整個(gè)寬帶產(chǎn)業(yè)鏈造成了影響。

顯然，要解決這些問題，推動寬帶建設(shè)健康、快速、可持續(xù)的發(fā)展，僅靠運(yùn)營商一己之力抑或是簡單的聯(lián)合壟斷并不能從根本上解決問題，還需要國家政策和市場的進(jìn)一步調(diào)節(jié)。

寬帶中國戰(zhàn)略重在資源整合

運(yùn)營商如火如荼的寬帶提速工程為用戶帶來利好這一點(diǎn)毋庸置疑。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年7月底，我國互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)1.66億戶。網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)商360披露的《中國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)測速報(bào)告》顯示，中國網(wǎng)民平均上網(wǎng)帶寬達(dá)每秒3.2兆(M)字節(jié)。我國寬帶發(fā)展無論是信息化水平還是網(wǎng)速和發(fā)達(dá)國家都有一定的差距。

提升網(wǎng)速，破解寬帶發(fā)展難題需要國家層面的頂層設(shè)計(jì)以及寬帶產(chǎn)業(yè)鏈各方的合力。此前有媒體報(bào)道稱，醞釀多時(shí)的寬帶中國戰(zhàn)略有望在9月份出爐，與此同時(shí)，民資進(jìn)入電信業(yè)的試點(diǎn)方案也逐漸浮出水面，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，民營企業(yè)運(yùn)行機(jī)制靈活，對市場反應(yīng)敏捷，此舉對緩解行業(yè)壟斷局面，加快推進(jìn)“寬帶中國”戰(zhàn)略具有重大意義。多方政策利好有望帶動寬帶產(chǎn)業(yè)新一輪的發(fā)展。

全球已有超過110個(gè)國家發(fā)布了國家寬帶戰(zhàn)略，對寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提出了超常的發(fā)展目標(biāo)。目前我國寬帶中國戰(zhàn)略的落地還存在一些疑慮，有分析認(rèn)為，寬帶中國戰(zhàn)略這件事情是缺錢的，一是因?yàn)橥苿又黧w和責(zé)任主體不統(tǒng)一；二是因?yàn)閷拵ЫㄔO(shè)自身所需要的龐大資金；三是因?yàn)槿绱她嫶笠?guī)模的投資收益率如何保障至今看不到清晰的路線圖。業(yè)內(nèi)專家鄔賀銓表示，“寬帶中國戰(zhàn)略”并未涉及業(yè)內(nèi)所關(guān)心的具體投資方案、資金分配和底層規(guī)劃。未來相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可能還將陸續(xù)出臺多個(gè)實(shí)施細(xì)則，以配合“寬帶中國戰(zhàn)略”的部署和實(shí)施。

“寬帶中國戰(zhàn)略”的核心任務(wù)是推動寬帶提速與普及。對于寬帶產(chǎn)業(yè)鏈各方而言，寬帶中國戰(zhàn)略重在資源融合，不是要所有的企業(yè)都去鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)寬帶。寬帶中國是一個(gè)國家戰(zhàn)略，就是要把寬帶的資源有效整合利用起來，而不是去搞重復(fù)建設(shè)，不是去搞惡性競爭。