“推動盡快發(fā)布實施‘寬帶中國’戰(zhàn)略”、“實施寬帶中國2013專項行動”等一系列字眼預(yù)示著2013年工信部對于寬帶的政策導(dǎo)向與促進(jìn)舉措整體上將延續(xù)2012年的思路。
2012年工信部啟動了“寬帶普及提速工程”，截至2012年10月底，各項指標(biāo)完成情況良好。在寬帶接入能力上，新增光纖到戶覆蓋家庭超過3900萬戶，提前超額完成了全年3500萬戶的目標(biāo)任務(wù)；在寬帶速率提升上，使用4兆及以上帶寬產(chǎn)品的用戶比例已經(jīng)達(dá)到了61%，超過全年50%的目標(biāo)任務(wù)；在寬帶用戶發(fā)展上，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過1800萬戶，達(dá)到了全年2000萬戶目標(biāo)任務(wù)的90%，預(yù)計到年底可順利完成預(yù)期目標(biāo)。
雖然2012年“寬帶普及提速工程”各項指標(biāo)完成狀況良好，但業(yè)界最大的遺憾莫過于“寬帶中國”戰(zhàn)略沒有如期出臺。“沒有‘寬帶中國’戰(zhàn)略，便沒有相關(guān)的支持性政策，不論是工信部、住建部、財政部的協(xié)同管理，還是財政部出臺專項支持性資金都無從談起。事實上‘寬帶中國’戰(zhàn)略已經(jīng)被推給了下一屆政府。”業(yè)界專家陳志剛表示。
目前，資金缺口以及“最后一公里”仍是我國寬帶建設(shè)以及普及進(jìn)程中的最大難題。資金缺口方面，資料顯示，新增光纖寬帶用戶戶均改造和接入成本約為千元（人民幣，下同），那么按照工信部每年新增光纖到戶幾千萬的覆蓋目標(biāo)，電信運營商每年便有幾百億的資金缺口。而“最后一公里”方面，近日，消息顯示，工信部計劃以發(fā)放虛擬運營商牌照以及鼓勵民資進(jìn)入電信業(yè)的方式，將駐地網(wǎng)公司開放給民間資本，但這種方式由于成本等并不透明，電信運營商或不會買賬。“《電信法》是解決這一問題的本質(zhì)途徑，沒有《電信法》，‘最后一公里’問題將長期無解。”陳志剛表示。
而對于工信部2013年寬帶相關(guān)政策，陳志剛也表示，“整體上，工信部將延續(xù)2012年的相關(guān)思路，‘寬帶中國’戰(zhàn)略或依舊懸而未決，工信部將以寬帶中國2013年專項行動促進(jìn)寬帶普及提速”。
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