我國(guó)“十二五”將建15-20個(gè)國(guó)家重大創(chuàng)新基地

“十二五”期間，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大需求和現(xiàn)有創(chuàng)新載體的發(fā)展基礎(chǔ)，選擇具備優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新條件和基礎(chǔ)的領(lǐng)域，試點(diǎn)建設(shè)15-20個(gè)國(guó)家重大創(chuàng)新基地。這是科技部、國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)布的《“十二五”國(guó)家重大創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)劃》提出的建設(shè)目標(biāo)。

據(jù)了解，國(guó)家重大創(chuàng)新基地是指以實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)為宗旨，以促進(jìn)創(chuàng)新鏈各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新、加速成果轉(zhuǎn)化與擴(kuò)散為目標(biāo)，設(shè)施先進(jìn)、人才優(yōu)秀、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、具有國(guó)際一流水平的新型創(chuàng)新組織。

科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，國(guó)家重大創(chuàng)新基地主要依托現(xiàn)有各類(lèi)創(chuàng)新載體建設(shè)，不是另起爐灶，也不是對(duì)現(xiàn)有創(chuàng)新載體的簡(jiǎn)單翻牌。國(guó)家重大創(chuàng)新基地建設(shè)強(qiáng)調(diào)的是體制機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)促進(jìn)創(chuàng)新鏈上相關(guān)創(chuàng)新載體的縱向和橫向協(xié)同與集成，充分發(fā)揮現(xiàn)有創(chuàng)新載體的優(yōu)勢(shì)和能力，推動(dòng)創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的緊密合作，加強(qiáng)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，快速提升綜合創(chuàng)新能力和效率。同時(shí)，通過(guò)建設(shè)國(guó)家重大創(chuàng)新基地，可以引導(dǎo)和帶動(dòng)現(xiàn)有創(chuàng)新載體有序發(fā)展，提升其創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化擴(kuò)散能力，促進(jìn)現(xiàn)有創(chuàng)新載體的開(kāi)放共享和協(xié)同創(chuàng)新。

國(guó)家重大創(chuàng)新基地建設(shè)目標(biāo)分為兩個(gè)階段：第一階段即“十二五”期間，選擇具備優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新條件和基礎(chǔ)的領(lǐng)域，試點(diǎn)建設(shè)15-20個(gè)左右國(guó)家重大創(chuàng)新基地，提高對(duì)國(guó)家重大需求的保障能力和擴(kuò)散能力，促進(jìn)科技資源開(kāi)放服務(wù)。第二階段到2020年，在試點(diǎn)建設(shè)工作取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題開(kāi)展布局，建成一批國(guó)家重大創(chuàng)新基地。通過(guò)１０年左右的持續(xù)建設(shè)，初步完成國(guó)家重大創(chuàng)新基地的整體布局，建立規(guī)范、完整的管理制度和運(yùn)行機(jī)制。

對(duì)于“十二五”期間國(guó)家重大創(chuàng)新基地建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“十二五”將以試點(diǎn)為主，逐步探索、積累國(guó)家重大創(chuàng)新基地的建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)。在此期間將重點(diǎn)遴選創(chuàng)新載體發(fā)展?fàn)顩r良好、創(chuàng)新資源相對(duì)集中、具備資源集成整合基礎(chǔ)、建設(shè)可行性高、前期已有初步探索的部分領(lǐng)域先行開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)工作，主要包括計(jì)量科學(xué)、公共安全、海洋資源、深海工程、光電技術(shù)、移動(dòng)通信、智能電網(wǎng)與特高壓、高速列車(chē)、新能源汽車(chē)、鋼鐵冶金、有色金屬新材料、智能制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)生物育種等。

國(guó)家重大創(chuàng)新基地建設(shè)試點(diǎn)主要包括三種模式。其一，一家為主，多家參與。在創(chuàng)新資源高度集聚的領(lǐng)域，以領(lǐng)域內(nèi)最具創(chuàng)新能力、創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新要素完備、創(chuàng)新載體齊全的創(chuàng)新主體為核心，同時(shí)通過(guò)產(chǎn)權(quán)入股、項(xiàng)目合作等方式，吸納相關(guān)單位參與建設(shè)，鼓勵(lì)成立法人實(shí)體。其二，多家共建。在創(chuàng)新資源相對(duì)均衡的領(lǐng)域，由領(lǐng)域內(nèi)多家創(chuàng)新能力強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)明顯、互補(bǔ)性高的創(chuàng)新主體，以理事會(huì)制度為核心，共同組建國(guó)家重大創(chuàng)新基地，形成人財(cái)物相對(duì)獨(dú)立、開(kāi)放發(fā)展的研究開(kāi)發(fā)實(shí)體。其三，聯(lián)盟組建。在創(chuàng)新資源較為分散的領(lǐng)域，由領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)新資源豐富的創(chuàng)新主體共同牽頭組織，以創(chuàng)新聯(lián)盟、會(huì)員制或創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等形式組建國(guó)家重大創(chuàng)新基地，形成地理上相對(duì)分散、體系上高度統(tǒng)一的合作創(chuàng)新組織。

除上述三種模式外，還鼓勵(lì)試點(diǎn)單位根據(jù)自身特點(diǎn)和本領(lǐng)域的現(xiàn)狀，試點(diǎn)探索其他模式，如成立第三方的資產(chǎn)管理公司，在小范圍內(nèi)開(kāi)展設(shè)備租賃、資產(chǎn)和成果共享等。