歐洲醞釀電信業(yè)大改革 或?qū)⒔我皇袌黾氨O(jiān)管機構

北京時間3月15日消息（艾斯）據(jù)路透社報道，本周五歐洲各國政府將對一個關于單一歐洲電信市場的提議表態(tài)，因為他們正開始該領域的一次大改革，從而可能向歐盟監(jiān)管機構移交更多的權利。

根據(jù)路透社看到的一份草案文本顯示，歐盟領導人將要求歐盟委員會在10月之前制定出一個計劃，包括“盡早建立單一電信市場的具體措施”，這份草案預計將在本周五的峰會上得到批準。

近幾個月來，歐盟數(shù)字和電信政策監(jiān)管專員Neelie Kroes一直在就涵蓋移動頻譜、價格調(diào)控和兼并等反面的提議默默工作——這是對歐洲電信業(yè)的一次實質(zhì)性改革。

包括沃達豐(Vodafone)和法國電信(France Telecom)在內(nèi)的大型電信公司對她的努力表示支持，希望這將幫助行業(yè)走出深度衰退。

美國、日本和韓國的電信公司一直在對網(wǎng)絡進行巨額投資，而歐洲的電信運營商則一直在努力償還債務，以及在激烈的競爭和監(jiān)管環(huán)境下試圖保持盈利。

本周五會議上出現(xiàn)的草案的結論顯示，歐盟27個成員國的領導人將確認預期的改革計劃，但不會明確地支持它。

許多問題仍然存在，尤其是這些國家們是否愿意對一個關鍵性行業(yè)放棄更多的控制權，而將其移交給歐盟。

“正式的商討將從即日開始，直到10月。”一位歐盟外交官在周五的討論之前表示。

“她正在推動新的政策(工具)，但我們不知道那些是什么。”這位外交官說。

一位大型電信運營商的消息人士表示，一些公司正在游說，他們希望有一個更加一致的泛歐洲監(jiān)管，而不是目前的制度——歐盟設立指導方針，但是各國往往實施的不一樣。

電信行業(yè)也希望在企業(yè)合并上擁有更多的自由，從而減少運營商數(shù)量，并在連續(xù)四年收入下降之后能夠提升利潤。

“所有大型的歐洲電信運營商已經(jīng)與其政府進行商討，并且為一個單一的歐洲監(jiān)管機構提出了充分的理由。”這位不愿透露姓名的消息人士表示，因為這涉及討論的敏感性。

目前還不清楚Kroes是否會在其計劃中提議這樣一個統(tǒng)一的監(jiān)管機構，該消息人士補充說。

什么是一個單一市場？

一個單一的歐洲電信服務市場的想法，對不同的角色意味著不同的事情。一些高管和Kroes本人已表示，希望歐洲地區(qū)最終將有四五家大型運營商來為用戶們提供跨國界的服務——類似于美國和中國市場，使電信公司能夠更健康、更賺錢，從而能夠投資網(wǎng)絡。

此外，設立一個單一的監(jiān)管機構來制定所有規(guī)則——從移動頻譜到漫游費用，這樣運營商們就無須再處理27套不同的規(guī)則。

政治上的考慮可能會使上述想法很難實現(xiàn)。一些國家可能希望保有這樣一個關鍵行業(yè)的控制權，尤其是能夠為國庫帶來數(shù)十億美元豐厚利潤的移動頻譜拍賣。并且，競爭監(jiān)管機構擔心合并會減少運營商數(shù)量，從而可能導致更高的服務價格。

其中最敏感的政治問題是，一個真正的歐洲電信市場是否需要一個單一的歐盟監(jiān)管機構。

一些公司，例如沃達豐和法國電信，已經(jīng)表示他們將歡迎一個單一的歐盟監(jiān)管機構，這是過去許多運營商所反對的東西。

Kroes尚未公開呼吁一個單一的監(jiān)管機構，但是在一個媒體發(fā)布會上稱其“有趣和有效”。她還表示，委員會將繼續(xù)與那些不遵循歐盟規(guī)則的國家進行商討，尤其是在釋放移動寬帶頻譜方面。

一位大型電信公司的消息人士表示，歐盟競爭總署委員Joaquin Almunia可能會支持一個單一的監(jiān)管機構，但公開反對其合并作為一個解決電信領域所有問題的機構。

一些業(yè)內(nèi)人士表示，兩位專員之間的異見并非難以逾越。

“在我們的印象中，Kroes和Almunia看起來走得很近，但這是他們必須弄清的事情。”一位大型電信公司的消息人士說。“并且，(在一些國家)政府和電信運營商的利益是大致相符的。”

（英文鏈接：Europe to take first step toward telecoms reforms）