寬帶那點(diǎn)兒事（四）：光纖不普及不是運(yùn)營(yíng)商的錯(cuò)

寬帶問(wèn)題緣何在國(guó)內(nèi)屢屢遭用戶(hù)吐槽，最直接的原因是無(wú)論有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)寬帶速率還是普及率，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比都存在較大差距。

目前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速平均速率僅1.774M，普及率不足20%，排名全球第71位，仍處于“低速寬帶”。而韓國(guó)的家庭寬帶普及率已達(dá)95%，平均速度為20.4Mb/s，居全球?qū)拵阅芫C合排名首位。從技術(shù)發(fā)展看，下一代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需要有更高的傳輸速率，端到端的傳輸速率達(dá)到100Mb/s才能滿(mǎn)足需求。

光纖無(wú)疑是解決當(dāng)下寬帶問(wèn)題的最佳利器，有了光纖的速度，以目前的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用而言，估計(jì)無(wú)人會(huì)吐槽自家的寬帶不寬。那么，光纖離我們還有多遠(yuǎn)呢？答案很顯然，寬帶都還沒(méi)普及好，又何來(lái)的光纖。

近幾年，國(guó)家已把“寬帶中國(guó)”提升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面，可實(shí)際普及效果卻差強(qiáng)人意。問(wèn)題在哪？在騰訊科技的實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，寬帶、光纖的普及和當(dāng)?shù)卣С至Χ燃坝脩?hù)接受程度緊密相關(guān)，而非運(yùn)營(yíng)商能力所為。

首先，從政府支持力度而言，我國(guó)寬帶發(fā)展沒(méi)有設(shè)立普遍服務(wù)基金，雖然國(guó)家有相關(guān)扶持，但財(cái)政撥款杯水車(chē)薪，主要是鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，長(zhǎng)期持續(xù)大規(guī)模投資，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)難度較高。

反觀(guān)國(guó)外，設(shè)立普遍服務(wù)基金是實(shí)施寬帶普遍服務(wù)的通常做法。截至目前，全球有超過(guò)100個(gè)國(guó)家出臺(tái)了對(duì)寬帶發(fā)展的支持政策，主要增加普遍服務(wù)基金，或是直接給予財(cái)政支持。

例如，2010年，英國(guó)政府機(jī)構(gòu)政府撥款10億英鎊，做出了“2017年年底前實(shí)現(xiàn)全英90%家庭接入最低速率2M寬帶普遍服務(wù)”的承諾。此外，英國(guó)還出資4.8億美元為低收入家庭提供寬帶補(bǔ)貼。美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)則發(fā)布了國(guó)家寬帶計(jì)劃實(shí)施細(xì)則，斥資72億美元用于改善網(wǎng)絡(luò)寬帶，以實(shí)現(xiàn)2020年“至少1億美國(guó)家庭應(yīng)能使用平價(jià)寬帶，實(shí)際下載速率至少100M，實(shí)際上傳速率至少50M”的目標(biāo)。

其次，由于實(shí)際建設(shè)與發(fā)展主要依靠基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，這就導(dǎo)致了能夠盈利的地區(qū)重復(fù)建設(shè)、競(jìng)爭(zhēng)激烈，而貧困地區(qū)由于盈利較少甚至成本回收困難，沒(méi)有企業(yè)愿意進(jìn)入。各地區(qū)之間發(fā)展存在很大的不均衡性，這不僅會(huì)影響我國(guó)寬帶總體水平的提升，也會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)、區(qū)域間的數(shù)字鴻溝進(jìn)一步加深。

某運(yùn)營(yíng)商人士就向騰訊科技坦言，國(guó)家每年給的寬帶任務(wù)都在提升，網(wǎng)民也要求高速率低收費(fèi)，而運(yùn)營(yíng)商的投入是逐年上升，不管最終如何只希望讓網(wǎng)民有一個(gè)好的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，而在這樣高投入的環(huán)境下，運(yùn)營(yíng)商已力不從心。

盡管沒(méi)有雄厚的基金做支持，但運(yùn)營(yíng)商推動(dòng)寬帶建設(shè)的步伐并未停止。例如，寬帶作為中國(guó)電信的重要支柱，近年依然是其投資的基本方向。據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)電信計(jì)劃今年新增固定寬帶用戶(hù)1500萬(wàn)戶(hù)，光纖入戶(hù)覆蓋家庭新增2500萬(wàn)戶(hù)，城市地區(qū)能夠按需提供8M、20M甚至更高帶寬的接入業(yè)務(wù)。

另外，從用戶(hù)接受程度來(lái)說(shuō)，具體實(shí)施也是困難重重。中國(guó)電信寬帶相關(guān)運(yùn)維人員向騰訊科技表示，由于光纖安裝流程、技術(shù)要求等都要比之前寬帶復(fù)雜，加上原有住房設(shè)計(jì)大多是銅纜接入，沒(méi)有預(yù)留光纖入戶(hù)相應(yīng)的管道和線(xiàn)路，導(dǎo)致光纖入戶(hù)改造難度較大，而改造中遇到常見(jiàn)的墻壁鉆孔、布線(xiàn)等安裝入戶(hù)問(wèn)題，用戶(hù)更是無(wú)法接受，普及自然就更加困難。

不過(guò)，問(wèn)題終歸會(huì)有解決的辦法。此次兩會(huì)上，多數(shù)代表再次提案聚焦寬帶。全國(guó)人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰強(qiáng)烈建議國(guó)家高度重視并加快“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”的實(shí)施，將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升到與公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)和電網(wǎng)建設(shè)同等重要的位置。

另有最新消息顯示，“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”近期已完成方案制定，其中會(huì)涉及對(duì)于寬帶建設(shè)進(jìn)行資金補(bǔ)貼等事宜，目前具體出爐時(shí)間還未公布。

對(duì)于光纖改造普及中存在的入戶(hù)問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)商也自研了對(duì)應(yīng)方案。如上海電信針對(duì)此開(kāi)發(fā)了無(wú)孔入戶(hù)、微創(chuàng)入戶(hù)的新技術(shù)，以及提出光網(wǎng)新裝48小時(shí)即要即裝的舉措。截至目前，上海電信的光網(wǎng)覆蓋達(dá)680萬(wàn)用戶(hù)，光網(wǎng)實(shí)裝用戶(hù)達(dá)260萬(wàn)，光纖占寬帶用戶(hù)總比例率達(dá)70%以上，居世界領(lǐng)先水平，用戶(hù)平均帶寬達(dá)16M，10M以上家庭帶寬用戶(hù)占比70%以上。

除上海外，江蘇、河北、河南、四川等國(guó)內(nèi)很多地區(qū)在今年都把“寬帶中國(guó)”作為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)并設(shè)立目標(biāo)。如重慶通信管理局日前提出“推進(jìn)落實(shí)寬帶中國(guó)2013專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)4M及以上寬帶用戶(hù)達(dá)到70%，新增寬帶用戶(hù)60萬(wàn)戶(hù)，新增FTTH覆蓋家庭90萬(wàn)戶(hù)。

如此看來(lái)，光纖離我們還遠(yuǎn)嗎？

相關(guān)新聞：

寬帶那點(diǎn)兒事（一）：“假寬帶”的真兇[圖]

寬帶那點(diǎn)兒事（二）：運(yùn)營(yíng)商的苦與樂(lè)

寬帶那點(diǎn)兒事（三）：還有誰(shuí)在影響你的網(wǎng)速[圖]