版署、廣電兩部委合并致行業(yè)分割弱化

大部制改革塵埃落定。根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，撤銷(xiāo)新聞出版總署、廣電總局，組建國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局。

業(yè)內(nèi)人士指出，兩部委的整合，預(yù)示著文化領(lǐng)域的行業(yè)分割問(wèn)題將顯著弱化，原先圖書(shū)、報(bào)紙、有線(xiàn)、影視等行業(yè)將逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管；行業(yè)的相互滲透增加，傳媒公司業(yè)務(wù)將實(shí)現(xiàn)多元化，綜合性跨行業(yè)的文化集團(tuán)或?qū)⒊霈F(xiàn)。

廣電業(yè)轉(zhuǎn)企改制將效仿出版業(yè)

前期公眾對(duì)于“大文化部”的改革猜想如今已塵埃落定。文化部被保留，而監(jiān)管條塊分割但實(shí)質(zhì)上所監(jiān)管內(nèi)容并行、且近年交融越發(fā)顯著的新聞出版總署、廣電總局實(shí)現(xiàn)合并。諸多文化產(chǎn)業(yè)研究人士認(rèn)為，從結(jié)果來(lái)看，此次機(jī)構(gòu)合并已是文化管理體制改革跨出重要的一步，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

事實(shí)上，自2003年以來(lái)，中國(guó)文化體制改革已經(jīng)走過(guò)了10年。相比其他子行業(yè)，新聞出版業(yè)在轉(zhuǎn)企改制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)化程度等方面最為完善和徹底。

據(jù)新聞出版總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，10年來(lái)我國(guó)已組建120多家新聞出版企業(yè)集團(tuán)，其中49家出版?zhèn)髅狡髽I(yè)在境內(nèi)外成功上市。2012年，新聞出版業(yè)總產(chǎn)值從10年前不到3000億元一躍到1.6萬(wàn)億元，占據(jù)全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)總值的60%以上。

反觀廣電業(yè)，制播分離改革不徹底、廣播電視臺(tái)轉(zhuǎn)企改制無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、三網(wǎng)融合及廣電省網(wǎng)整合進(jìn)度一直低于預(yù)期。

北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳少峰在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，新聞出版總署和廣電總局合并后，廣電企業(yè)的轉(zhuǎn)企改制應(yīng)該是首要任務(wù)。“要推動(dòng)文化領(lǐng)域行業(yè)間的融合，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，首先就要把事業(yè)單位變成企業(yè)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。新聞出版業(yè)的改革是非常成功的例子，中央希望與之相近的廣電業(yè)效仿新聞出版業(yè)的改革經(jīng)，全面完成轉(zhuǎn)企改制，走向市場(chǎng)。”

目前，從央視到各省級(jí)電視臺(tái)都屬于事業(yè)單位，但一些地方的廣播電視網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)已經(jīng)企業(yè)化運(yùn)作，像電廣傳媒、湖北廣電、天威視訊等企業(yè)已是上市公司。陳少峰認(rèn)為，下一步，各地廣電集團(tuán)下屬的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)全面企業(yè)化應(yīng)該是改革重點(diǎn)。

龍頭企業(yè)受益行業(yè)并購(gòu)　　

以前，文化行政管理職能的劃分過(guò)細(xì)，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部相關(guān)行業(yè)之間形成壁壘，使產(chǎn)業(yè)資源無(wú)法得到最大限度地利用。

“報(bào)業(yè)出版企業(yè)不能涉足電視制作、電影拍攝，電影公司也不可以出版圖書(shū)或報(bào)刊，行業(yè)壁壘導(dǎo)致文化企業(yè)產(chǎn)品形態(tài)單一，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。”浙報(bào)傳媒董秘李慶告訴中國(guó)證券報(bào)記者，“現(xiàn)在，兩個(gè)部委合并，長(zhǎng)期形成的行業(yè)分割問(wèn)題將逐步得到解決，行業(yè)融合會(huì)加快。”

目前，浙報(bào)傳媒在并購(gòu)方面動(dòng)作頻頻，收購(gòu)盛大旗下的邊鋒、浩方兩家游戲公司，還參股華數(shù)傳媒，涉足視頻網(wǎng)站和影視劇制作。

李慶表示，并購(gòu)是浙報(bào)傳媒做大做強(qiáng)的重要方式，在未來(lái)政策利好的背景下還會(huì)加大步伐。在廣電業(yè)轉(zhuǎn)企改制的過(guò)程中，浙報(bào)傳媒也會(huì)積極參與，可能會(huì)選擇合適的市級(jí)廣播電視臺(tái)作為標(biāo)的。

陳少峰認(rèn)為，未來(lái)出版集團(tuán)并購(gòu)廣電資產(chǎn)的積極性會(huì)比較高。“目前，我國(guó)的出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)處于峰值了，向新興業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。數(shù)字化浪潮下，出版集團(tuán)希望在手機(jī)、平板電腦等新媒體終端上發(fā)力，打造全媒體內(nèi)容業(yè)態(tài)。而電影、電視的傳播效果更強(qiáng)，更吸引用戶(hù)，是新媒體業(yè)務(wù)的重要內(nèi)容之一。”

中南傳媒董事長(zhǎng)龔曙光也表示，要培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的文化航母，公司的產(chǎn)品線(xiàn)就要完整。國(guó)外的大型傳媒集團(tuán)均依靠對(duì)報(bào)紙、圖書(shū)、有線(xiàn)電視的并購(gòu)實(shí)現(xiàn)多媒體渠道并行。

陳少峰還認(rèn)為，已上市的文化企業(yè)在并購(gòu)整合和業(yè)務(wù)拓展方面更具優(yōu)勢(shì)。如果運(yùn)作得當(dāng)，加上政策支持，它們中間可能誕生大型綜合傳媒集團(tuán)。