國(guó)稅總局：網(wǎng)絡(luò)發(fā)票并非針對(duì)電商征稅

21ic通信網(wǎng)消息，《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》4月1日正式實(shí)施。此前有分析人士稱，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票加快推行是為網(wǎng)購和電商征稅做準(zhǔn)備。國(guó)家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司負(fù)責(zé)人昨日回應(yīng)稱，這是一種誤解。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是規(guī)范發(fā)票使用和稅收征管，以及防控發(fā)票類違法犯罪的手段，而非針對(duì)網(wǎng)絡(luò)購物和電子商務(wù)征稅。

出臺(tái)背景為打擊假發(fā)票

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是指納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)、使用稅務(wù)機(jī)關(guān)提供（或認(rèn)可）的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開具系統(tǒng)開具的普通發(fā)票。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票最終仍然是紙質(zhì)的。

稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，一些不法分子制售假發(fā)票，利用虛假發(fā)票抵扣稅款、騙取退稅，而受虛假發(fā)票“買方市場(chǎng)”需求和“賣方市場(chǎng)”高額利潤(rùn)等因素的影響，發(fā)票違法犯罪多發(fā)、高發(fā)勢(shì)頭仍未得到根本遏制。制定網(wǎng)絡(luò)管理辦法的背景主要是為了打擊假發(fā)票。

兩會(huì)期間，有代表稱“網(wǎng)購不開發(fā)票不納稅已成潛規(guī)則”，建議稅務(wù)部門研究電商納稅方式?！毒W(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》發(fā)布后，被很多人解讀為該辦法主要針對(duì)電子商務(wù)的，目的是為“對(duì)電商征稅”做準(zhǔn)備，征稅后成本會(huì)轉(zhuǎn)嫁給網(wǎng)絡(luò)購物的消費(fèi)者。

對(duì)此，稅務(wù)總局上述負(fù)責(zé)人稱，這是一種誤解。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是規(guī)范發(fā)票使用和稅收征管，以及防控發(fā)票類違法犯罪的手段，而非針對(duì)網(wǎng)絡(luò)購物和電子商務(wù)征稅。

未來將發(fā)展為電子發(fā)票

稅務(wù)總局同時(shí)也表示，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票也為進(jìn)一步發(fā)展到電子發(fā)票，也就是發(fā)票無紙化奠定了基礎(chǔ)。電子發(fā)票是指紙質(zhì)發(fā)票的電子映像和電子記錄，是網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的電子形態(tài)或者說無紙化形式。

稅務(wù)總局稱，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，電子發(fā)票有利于加快簡(jiǎn)化發(fā)票的流轉(zhuǎn)、貯存、查驗(yàn)、比對(duì)，鼓勵(lì)和支持條件成熟的地區(qū)和行業(yè)試點(diǎn)電子發(fā)票。

據(jù)悉，目前有47個(gè)省級(jí)國(guó)、地稅局進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票試點(diǎn)，有283.7萬戶納稅人使用，開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票15.82億份，占機(jī)打發(fā)票約10%。涵蓋工業(yè)、商業(yè)、建筑安裝、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等。

■ 操作方法

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票怎么開？

開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票僅需要一臺(tái)普通配置的辦公用計(jì)算機(jī)和打印機(jī)。

用戶通過互聯(lián)網(wǎng)登錄收稅門戶網(wǎng)站，點(diǎn)擊“發(fā)票預(yù)約系統(tǒng)”，進(jìn)入系統(tǒng)后在顯示出的電子發(fā)票界面填入相關(guān)發(fā)票信息，點(diǎn)擊打印提示，一張網(wǎng)絡(luò)發(fā)票誕生。

國(guó)家稅務(wù)總局科研所副所長(zhǎng)靳東升說，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)，利用省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)公布的發(fā)票在線應(yīng)用系統(tǒng)開具發(fā)票。因此網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開不了假發(fā)票，只能開具真發(fā)票。

■ 探訪電商

“天貓開發(fā)票，淘寶不開”

4月1日，《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》正式施行。在淘寶網(wǎng)一家銷售服裝的店家，記者詢問是否可以開網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，得到的答復(fù)是不可以開發(fā)票，只開收據(jù)。

隨后，記者還登錄京東商城和當(dāng)當(dāng)網(wǎng)，這2家購物網(wǎng)站均表示會(huì)隨貨物寄送發(fā)票。京東商城的客服人員表示，和之前規(guī)定一樣，每張訂單均自帶中文機(jī)打的“商品專用發(fā)票”。

據(jù)在天貓、京東、當(dāng)當(dāng)、淘寶等多個(gè)平臺(tái)同時(shí)擁有店鋪的一位賣家表示，按照現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的要求，只能對(duì)公司要求，不能對(duì)C店（個(gè)人網(wǎng)店）要求，即天貓開發(fā)票，淘寶不開發(fā)票；其次，只有在客戶要求開具發(fā)票的時(shí)候，才需要開，這跟線下的模式是一致的。

不過，今年兩會(huì)期間探討針對(duì)電商征稅話題，該賣家表示擔(dān)心。他說，不少網(wǎng)絡(luò)賣家都在擔(dān)心國(guó)家政策對(duì)網(wǎng)購稅收的收緊。“增加的交易成本如果轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者必然會(huì)使銷量倒退；但若不轉(zhuǎn)嫁，進(jìn)貨、賣貨之間賺取的差價(jià)本就很薄，更無法生存。”

■ 賣家聲音

紙質(zhì)發(fā)票難獲倒逼電商不開發(fā)票

昨日一淘寶賣家指出，目前對(duì)電商來說紙質(zhì)發(fā)票也是一個(gè)大問題。

他說，因?yàn)榇蠖鄶?shù)小電商按照正規(guī)流程難以得到發(fā)票，常常需要走特殊途徑找關(guān)系，并沒有足夠的發(fā)票可以提供，這也倒逼商家不愿給客戶和消費(fèi)者開發(fā)票。

據(jù)悉，在傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票管理過程中，納稅人需要通過向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出領(lǐng)票申請(qǐng)，提供稅務(wù)登記證件及其他有關(guān)證明等，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿，到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅廳去領(lǐng)取紙質(zhì)發(fā)票，一般由手工或機(jī)器填寫。

雖然這次的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票并不是針對(duì)電商網(wǎng)購，但每有政策變化還是令他擔(dān)心。他表示，也不求對(duì)電商特殊對(duì)待，但線上線下一定要公平。“若是在西單、家樂福購物可以不用主動(dòng)開發(fā)票，而網(wǎng)上購物卻必須開，那就太不公平了。”

■ 專家說

電子發(fā)票對(duì)電商征稅形成技術(shù)支持

公開數(shù)字顯示，2012年，中國(guó)電子商務(wù)交易額達(dá)到8.1萬億元。與此同時(shí)，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)購物和電子商務(wù)征稅的話題在今年兩會(huì)期間成為熱點(diǎn)，蘇寧董事長(zhǎng)張近東在兩會(huì)上提出，電子商務(wù)交易應(yīng)依法納稅，稅收部門應(yīng)研究電子商務(wù)的征稅方式。

國(guó)家稅務(wù)總局科研所副所長(zhǎng)靳東升認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票與網(wǎng)絡(luò)購物和電子商務(wù)征稅沒有必然聯(lián)系。但網(wǎng)絡(luò)發(fā)票為使用電子發(fā)票奠定了基礎(chǔ)，在客觀上可以形成對(duì)網(wǎng)購和電商征稅的技術(shù)支持。

“電子發(fā)票”的相關(guān)規(guī)定，或許為電商征稅留了“活口兒”。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事劉桓4月1日接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)稱，未來如果推廣對(duì)電商征稅，需要“網(wǎng)絡(luò)稅務(wù)局”和電子發(fā)票與之對(duì)接，這也是稅收技術(shù)發(fā)展的大勢(shì)所趨。

靳東升認(rèn)為，網(wǎng)購和電商本質(zhì)上與一般的商鋪是一樣的，應(yīng)該一視同仁征稅；但對(duì)普遍存在的個(gè)人二手買賣的臨時(shí)性交易應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。

但也有人士提出，電子商務(wù)對(duì)就業(yè)有著巨大的貢獻(xiàn)，大多數(shù)都是小微企業(yè)，應(yīng)該放水養(yǎng)魚，在稅收上扶持這些企業(yè)。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票與傳統(tǒng)發(fā)票區(qū)別

實(shí)時(shí)鑒真?zhèn)?/strong>

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的數(shù)據(jù)均存儲(chǔ)于稅務(wù)機(jī)關(guān)的中心服務(wù)器內(nèi)，可實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)假發(fā)票，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票對(duì)于打擊虛假發(fā)票可謂“殺手锏”。

紙質(zhì)發(fā)票，則需要納稅人往返稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票的領(lǐng)購、驗(yàn)票。

節(jié)約成本

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票一般只有一聯(lián)，可省2/3工本費(fèi)。需要一臺(tái)連接電腦的打印機(jī)即可。

傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票一般為三四聯(lián)。需要購買稅控機(jī)，每臺(tái)2000元-3000元，維護(hù)費(fèi)用每年200多元。

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稅務(wù)機(jī)關(guān)可及時(shí)對(duì)開票數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)，將納稅人的發(fā)票信息與其納稅申報(bào)以及財(cái)務(wù)報(bào)表信息進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅人少報(bào)銷售、多記成本等違法違規(guī)問題。

傳統(tǒng)的手工開具發(fā)票，需要納稅人每月到稅務(wù)部門進(jìn)行核銷。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票發(fā)展歷程

2009年7月1日，中國(guó)第一張“網(wǎng)絡(luò)發(fā)票”在廣東省東莞市開出。

2009年7月1日，廣東開始在東莞、惠州、珠海和揭陽等四個(gè)城市試點(diǎn)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。

此后，山東省、江蘇省、福建省等都開始試點(diǎn)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。

2013年4月1日，《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》開始施行。

來源：新京報(bào) 作者：李蕾