歐盟反傾銷之思：TD-LTE不應成為政策博弈的犧牲品

6月18日早間評論（萬南君）近日，歐盟對中國光伏產(chǎn)品和無線通信設(shè)備的反傾銷反補貼調(diào)查，引起業(yè)界內(nèi)外的高度關(guān)注。其中，無線通信設(shè)備的雙反調(diào)查，主要集中在華為中興兩家。早在兩年前，歐盟對兩家中國設(shè)備商的刁難就已開始。如今中國4G盛宴即將開啟，歐盟卻再次發(fā)難，表面上是向中方挑起貿(mào)易爭端，實則是以反傾銷反補貼為要挾，為在華歐企贏得更多的TD-LTE市場份額。

雙反發(fā)難究竟是否“奏效”，目前還不得而知。但據(jù)通信人家園網(wǎng)友爆料，外企已對中國移動的招標定立明確的份額指標，愛立信超過13%，諾西超過11%，阿朗超過13%。如果目標兌現(xiàn)，中興、華為、大唐移動等國產(chǎn)廠商份額將遭遇大縮水。TD-SCDMA時代，以“大中華”主導的產(chǎn)業(yè)格局將發(fā)生巨變，“七國八制”或成TD-LTE新局面。

一邊是全球兩大重要經(jīng)濟體的貿(mào)易政策博弈，一邊是代表自主創(chuàng)新夢的TD-LTE未來前途。不論最終貿(mào)易爭端如何解決，TD-LTE都不應成為政策博弈的犧牲品。

國產(chǎn)廠商挑大梁 利于TD-LTE健康發(fā)展

據(jù)歐委會處理對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系的智囊透露，歐委會在與中方的“通氣”中曾開誠布公地表示，想讓其放棄調(diào)查的一大前提，就是中方保證歐洲電信設(shè)備商在中國相應市場至少30%的市場份額。

而此前也有業(yè)內(nèi)人士給出消息，TD-LTE在5月14日完成測試，端午節(jié)前開始招標匯報準備，經(jīng)過7月上旬的回標之后，8月份TD-LTE將完成招標并公布結(jié)果與份額分配。歐盟此時的“調(diào)查”選擇在如此時間節(jié)點，顯然有其深意所在。

端午節(jié)前，招標匯報準備還未開始，通信人家園就有網(wǎng)友爆料：外企已就中國移動TD-LTE設(shè)備招標訂立明確的份額指標，其中愛立信超過13%，諾西超過11%，阿朗超過13%。如果目標兌現(xiàn)，國際廠商（基本為歐洲設(shè)備商）總體份額將超過35%，而國產(chǎn)廠商華為、中興、大唐移動的份額將遭遇縮水。

作為全球4G制式之一，TD-LTE的商用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，自然缺少不了國際廠商的參與，有利于TD-LTE對優(yōu)勢技術(shù)及設(shè)備的采用，也有利于中國TD-LTE與國際的接軌。然而，TD-LTE也代表著中國自主創(chuàng)新的希望，國際廠商的份額增多，將直接導致國產(chǎn)廠商的份額減少，打擊后者積極性。要知道，早在 TD-SCDMA時代，華為、中興以及大唐移動都進行了持續(xù)大量的投入，而在TD-SCDMA階段國外廠商一直采取觀望態(tài)度，甚至是OEM國內(nèi)廠家設(shè)備，在TDD制式上從未有過深入研究。

如果說過多的國際廠商參與是為了今后TD-LTE與國際制式FDD LTE的接軌，那么現(xiàn)實因素則表明大可不必如此。如今全球的四大TD-LTE運營商，均是因為手握TDD頻譜，只能選擇TD-LTE。中國TD-LTE的進程只會影響全球TD-LTE發(fā)展速度，而不會對FDD LTE產(chǎn)業(yè)有所影響，而使得持有FDD頻譜的運營商轉(zhuǎn)投TD-LTE。

在全球TD-LTE產(chǎn)業(yè)中，中國移動部署規(guī)模最大，未來將會占據(jù)全球規(guī)模的2/3以上。中金電信分析師也陳昊飛曾如此表示，既然TD-LTE的主要市場在中國，那么中國的TD-LTE發(fā)展，就應立足于考慮自身利益，做好自己的事情，以自身為標桿，引領(lǐng)世界，而不是輸出技術(shù)，影響世界。

更有業(yè)內(nèi)人士指出，由我國主導的TD-LTE產(chǎn)業(yè)目前還不成熟，海外也未見TD-LTE規(guī)模商用，國際廠商在海外的主要策略還是FDD LTE，同時，諸多國際廠商還在探討將TDD作為FDD的輔助網(wǎng)絡(luò)運營，打擊TDD的生存空間。因此，只有代表我國利益的國內(nèi)企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展，才能保障TD-LTE的健康發(fā)展。

貿(mào)易實力強勁 不必應允要挾條件

細觀此次歐盟瞄準的雙反對象，均是全球范圍內(nèi)極為強勢的產(chǎn)業(yè)。光伏是如此，TD-LTE亦是如此，兩者均在價格和技術(shù)上占據(jù)絕對優(yōu)勢。在我們熟悉的TD-LTE方面，華為、中興等國產(chǎn)廠商很早就開始介入，從TD-SCDMA到TD-LTE，一步步成長與擴大優(yōu)勢。此前軟銀部署TD-LTE商用網(wǎng)絡(luò)時，對于華為中興的選擇，正是基于此類原因。

中國TD-LTE產(chǎn)業(yè)的強勢，對歐洲企業(yè)構(gòu)成了極大威脅。歐盟早在2010年開始對華為中興發(fā)起的反傾銷調(diào)查，目的就是防止中國電信設(shè)備商進入歐洲市場。如今面對歐洲企業(yè)在中國3G甚至4G市場的持續(xù)份額下跌，歐盟又以無線通信設(shè)備的反傾銷反補貼為要挾條件，威脅中國政府采取政策干預，儼然一副“只許我走出去，不許你走進來”的態(tài)度。

然而，隨著中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，中國已成為各國不可或缺的貿(mào)易合作伙伴。早在2009年，歐盟統(tǒng)計局就曾表示中國已成為歐盟第二大貿(mào)易合作伙伴。“歐盟發(fā)起的針對中國光伏產(chǎn)品和無線通信設(shè)備的反傾銷反補貼調(diào)查，在對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及就業(yè)造成嚴重損害的同時，也將損害歐洲歐洲用戶和消費者的切身利益，損人不利己，更會給貿(mào)易保護主義提供市場。”國務(wù)院總理李克強對此高度關(guān)注。

原本歐盟對無線通信設(shè)備的雙反調(diào)查，是為爭取歐洲企業(yè)在中國4G市場的份額蛋糕，從而一定程度上提振持續(xù)萎靡的歐洲經(jīng)濟。但以如此奇葩的方式主動挑起貿(mào)易爭端，必然會對其自身造成巨大損失，落入偷雞不成蝕把米的尷尬結(jié)局。

目前面對歐盟發(fā)起的光伏產(chǎn)品反傾銷初裁，中國政府已有相應對策強力抵擋此種貿(mào)易保護行為。本月6日，商務(wù)部表示將準備“一裁兩立”的三反制措施，即對原產(chǎn)于美歐韓的太陽能級多晶硅的初裁，和對進口葡萄酒和汽車的反傾銷立案。

既然面對光伏產(chǎn)品的反傾銷初裁，中國已有火力強勁的對策抵擋，那么對于無線通信設(shè)備的雙反調(diào)查，中國也完全可以“兵來將擋，水來土掩”。如此看來，“愛立信超過13%，諾西超過11%，阿朗超過13%”的談判條件，中國大可置之不理。不必拿代表著自主創(chuàng)新的無線通信產(chǎn)業(yè)做求和條件。