“棱鏡門”敲響對賽博武器實施管控警鐘

目前，“棱鏡門”事件仍在持續(xù)發(fā)酵，斯諾登的歸宿依然未卜，但事件本身已經(jīng)在警示國際社會，到了該對賽博武器實施管控的時候了，不然人類有可能重蹈核武器威脅的覆轍。

賽博武器指的是用于在賽博空間實施偵察、防御和攻擊等特定行動的軟硬件工具和手段。常見的賽博武器包括：用于竊取網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的木馬病毒，保障計算機與網(wǎng)絡安全的防火墻軟件，以及具有破壞性的惡意軟件。“棱鏡門”事件中，斯諾登曝光的美國針對他國網(wǎng)絡的入侵活動，通過互聯(lián)網(wǎng)實施的情報竊取活動，所采用的工具和手段就是賽博武器。

與核武器一樣，賽博武器的首要威脅在于其超級破壞性。如同核大戰(zhàn)沒有勝者一樣，賽博戰(zhàn)也不會有贏家。

根據(jù)奧巴馬去年10月簽署的“第20號總統(tǒng)政策令”， 賽博空間是一個相互依存的信息技術(shù)基礎設施網(wǎng)絡。因特網(wǎng)、電信網(wǎng)、計算機、信息和通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡與嵌入式處理器與控制器都是構(gòu)成賽博空間的重要形態(tài)。這意味著，信息化社會，各種電子設備，包括采用智能技術(shù)的洗碗機，都有可能成為賽博武器的打擊目標。隨著人類社會信息化、網(wǎng)絡化程度的不斷提高，未來的賽博戰(zhàn)可能是對人類文明的全面摧毀。

美國首位總統(tǒng)賽博安全特別顧問克拉克在《賽博戰(zhàn)》一書中談到，賽博戰(zhàn)是全球性的，戰(zhàn)爭一旦打響，賽博攻擊將迅速拓展至地球各個角落，許多國家將迅速卷入戰(zhàn)爭中。基于這一認識，有專家斷定，第三次世界大戰(zhàn)將是賽博戰(zhàn)。

賽博武器的主要威脅還表現(xiàn)在其對傳統(tǒng)戰(zhàn)爭規(guī)則和戰(zhàn)爭倫理的挑戰(zhàn)。

一方面，戰(zhàn)爭的紅線日趨模糊?，F(xiàn)有的戰(zhàn)爭法則對和平與戰(zhàn)爭狀態(tài)作出了相對明確的規(guī)定。但在賽博空間，突破對方網(wǎng)絡防護設施，傳播網(wǎng)絡病毒、竊取網(wǎng)絡情報，本身就是一種攻擊行為，已經(jīng)是事實上的戰(zhàn)爭。

另一方面，軍民身份難以界定。傳統(tǒng)作戰(zhàn)武器的操縱者主要是軍人，戰(zhàn)爭法也明確規(guī)定有禁止打擊的目標。但對賽博武器而言，其操縱者既可能是軍人，也有可能是平民個體，對于禁止打擊的目標缺乏明確約束，平民和一些民營設施也會成為賽博戰(zhàn)的重點作戰(zhàn)對象。

有專家指出，“棱鏡門”事件中，美國政府大量實施網(wǎng)絡監(jiān)控、竊取公眾秘密的舉動，一定程度上是在與美國國內(nèi)、國際民眾“開戰(zhàn)”。

當然，對于發(fā)展賽博武器的風險，人們并非缺乏認識。問題在于，部分國家并未吸取核武器的歷史教訓，反而期望通過賽博空間武器化，借助戰(zhàn)爭實現(xiàn)絕對安全。

“棱鏡”項目曝光后，一些賽博技術(shù)大國紛紛檢討網(wǎng)絡安全政策，不斷加大賽博戰(zhàn)力量建設。據(jù)日本每日快報網(wǎng)站7月15日報道，多名對政府決策具有影響力的專家提出，日本自衛(wèi)隊賽博防御力量兵員不足、技能不熟，建議將其員額擴編20到30倍。同時，還建議通過立法擴大部隊行動領(lǐng)域，甚至提出實施先發(fā)制人式的網(wǎng)絡作戰(zhàn)行動。

作為“棱鏡門”事件的當事方，美國五角大樓已重新調(diào)整其賽博戰(zhàn)戰(zhàn)略。新戰(zhàn)略更加突出賽博空間的作戰(zhàn)功能，強調(diào)利用新的作戰(zhàn)概念保護國防部網(wǎng)絡。

有分析認為，大國之間謀求賽博空間的軍事優(yōu)勢將引發(fā)虛擬軍備競賽，最終會形成賽博冷戰(zhàn)。

今年5月，美國國防部國防科學委員會發(fā)布的題為《彈性軍事系統(tǒng)和高級網(wǎng)絡威脅》的研究報告認為，網(wǎng)絡威脅的潛在后果一定程度上類似冷戰(zhàn)時期的核威懾。屆時，誰也不敢輕易發(fā)動一場賽博大戰(zhàn)。一些國家利用賽博空間謀求軍事優(yōu)勢、追求絕對安全的算盤到頭來只會是一場空。

“棱鏡門”事件已經(jīng)敲響了對賽博武器實施管控的警鐘。人類的智慧不僅體現(xiàn)在能夠研發(fā)殺戮武器，還體現(xiàn)在能對其實施管控。借鑒核武器經(jīng)驗，賽博武器不能再走先擁有、后治理的老路。國際社會應在賽博空間大規(guī)模武器化之前，通力合作，防止其被戰(zhàn)爭侵蝕。

首先，網(wǎng)絡技術(shù)強國應放棄網(wǎng)絡霸權(quán)。“棱鏡門”事件表明，網(wǎng)絡技術(shù)強國是造成賽博空間武器化的主要黑手。它們在對他國妄加指責的同時，暗中利用技術(shù)壟斷，打造賽博戰(zhàn)非對稱優(yōu)勢；通過對賽博產(chǎn)品預置網(wǎng)絡后門、邏輯炸彈，為賽博戰(zhàn)做準備。只有當網(wǎng)絡技術(shù)強國放棄網(wǎng)絡霸權(quán)、各國能夠平等使用賽博技術(shù)成果時，賽博空間才能實現(xiàn)和平。

其次，應建立國際網(wǎng)絡監(jiān)督機制，共同維護網(wǎng)絡和平。借助國際賽博空間監(jiān)管組織、國際條約，推動賽博武器裁軍；監(jiān)管各國賽博戰(zhàn)力量建設和賽博行為，對類似“棱鏡”項目等不正當行為，實施國際問責。

最后，應制定明確的賽博戰(zhàn)規(guī)則，約束賽博戰(zhàn)行為。通過國際法，明確禁止對民用基礎設施實施賽博攻擊，除非兩國處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，或防御國已遭受攻擊時；明確禁止以安全為由，侵犯本國和他國公民隱私；明確禁止和平時期對民用基礎設施，如電網(wǎng)、鐵路、銀行等部門網(wǎng)絡安置后門或邏輯炸彈。