英國(guó)公布“連接、內(nèi)容與消費(fèi)者”文件或成新《通信法》修訂基礎(chǔ)

英國(guó)文化、媒體和體育部（DCMS）近日公布了一份名為“連接、內(nèi)容與消費(fèi)者”的文件，內(nèi)容涵蓋互聯(lián)網(wǎng)過濾、騷擾電話、5G頻譜等議題。文件闡述了政府未來在這些議題上的戰(zhàn)略。該文件有望成為新《通信法》修訂的基礎(chǔ)。

英國(guó)政府目前更可能對(duì)現(xiàn)有的法案進(jìn)行必要的修訂，而并非制定一項(xiàng)新法案。在英國(guó)政府對(duì)現(xiàn)有法案進(jìn)行修訂前，該文件中的一些內(nèi)容將被用作官方政策，而其他內(nèi)容將被用來進(jìn)行更為具體的磋商。英國(guó)文化大臣瑪麗亞·米勒在談到該文件時(shí)表示，這份文件旨在解決英國(guó)消費(fèi)者最為迫切的數(shù)字問題。

值得注意的是，該文件包括了最近公布的網(wǎng)頁(yè)過濾計(jì)劃，該計(jì)劃將在家庭寬帶賬戶上設(shè)置過濾器，旨在屏蔽來自如色情等不良網(wǎng)站的內(nèi)容。該文件稱，“對(duì)于家庭寬帶用戶，英國(guó)的四大互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（占市場(chǎng)份額的90%）已達(dá)成一致，當(dāng)新用戶設(shè)置寬帶賬號(hào)時(shí)，可自動(dòng)選擇安裝便捷的過濾器，該措施將在2013年年底前實(shí)施。”雖然英國(guó)政府目前還未啟動(dòng)該措施，但該措施未來將可能成為正式立法。

該文件中另一個(gè)值得關(guān)注的議題是移動(dòng)頻譜。英國(guó)政府將確保提供足夠的頻譜來滿足未來的移動(dòng)服務(wù)需求，并指出了近期在5G技術(shù)研究上的投資計(jì)劃。該文件稱，“4G服務(wù)的推出以及未來對(duì)5G技術(shù)的需求使得頻譜的價(jià)值日益顯現(xiàn)，必須盡可能高效地管理這些頻譜。”英國(guó)政府可能引入新的立法，允許Ofcom對(duì)未使用的頻譜進(jìn)行更多拍賣，并賦予政府更多權(quán)力來指導(dǎo)Ofcom處理頻譜問題。

在移動(dòng)通信的其他方面，英國(guó)政府將確保整個(gè)英國(guó)的移動(dòng)寬帶連接率，新目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)99%的人口覆蓋率。然而，對(duì)于2011年提出的將投資1.5億英鎊（約合2.26億美元）的移動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（MIP），該文件似乎也默認(rèn)并非所有英國(guó)地區(qū)都會(huì)覆蓋移動(dòng)寬帶。該文件稱，“MIP項(xiàng)目將通過新建移動(dòng)基站和逐步覆蓋信號(hào)‘盲區(qū)’的方式來提高移動(dòng)寬帶覆蓋率，我們會(huì)盡可能覆蓋這些‘盲區(qū)’及還未連續(xù)覆蓋的重點(diǎn)道路。”

騷擾電話的危害也相當(dāng)突出，英國(guó)政府要求英國(guó)信息專員辦公室（ICO）等監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)向公眾撥打騷擾電話的公司加大懲處力度。該文件稱，“在一系列措施出臺(tái)后，我們相信可以在這一問題上取得顯著進(jìn)展，我們將在今年秋季采取一系列監(jiān)管措施來遏制騷擾電話的侵?jǐn)_。我們也將繼續(xù)持續(xù)關(guān)注這一問題，如果沒有明顯進(jìn)展，我們將考慮采取立法的方式，例如對(duì)呼叫中心頒布許可證，或是由單獨(dú)的監(jiān)管部門來處理騷擾電話和垃圾短信問題。”