新消法制約商家電話短信促銷 垃圾短信有望減少

距離新修改的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱“新消法”）正式實(shí)施還有整整兩個(gè)月的時(shí)間。除了備受關(guān)注的網(wǎng)購(gòu)商品7天無(wú)理由退貨的“后悔權(quán)”外，與消費(fèi)者關(guān)系更為緊密的個(gè)人信息問(wèn)題也在發(fā)生改變。一個(gè)顯而易見(jiàn)的事實(shí)是，來(lái)自商家的促銷信息——電話、短信和郵件將受到制約，同時(shí)這些信息背后的信息販子和商家的營(yíng)銷手段也將隨之變化。

垃圾短信有望減少

“每周都會(huì)收到五六條短信，有促銷的，也有開(kāi)發(fā)票的、借貸的。”一位消費(fèi)者向北京商報(bào)記者反映，除了促銷短信來(lái)自其曾經(jīng)購(gòu)物的商場(chǎng)和電商外，其他短信均無(wú)明確來(lái)源。這種情況在現(xiàn)實(shí)生活中屢見(jiàn)不鮮。工信部的數(shù)據(jù)顯示，2013年1-9月我國(guó)移動(dòng)短信息業(yè)務(wù)量約6970.4億條，據(jù)有關(guān)部門估算，垃圾短信約占全部短信的20%左右。

不過(guò)，這一亂象有望在新消法實(shí)施后得到改善。新消法第二十九條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。對(duì)此，參與新消法修訂的中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌表示，消費(fèi)者的個(gè)人信息可能會(huì)由多種渠道被商家泄露出去，因此在追溯維權(quán)對(duì)象時(shí)，很難具體鎖定到一個(gè)明確的目標(biāo)進(jìn)行維權(quán)。消費(fèi)者及執(zhí)法機(jī)關(guān)可以通過(guò)收到的商業(yè)信息，確認(rèn)消息的受益對(duì)象。

北京策略律師事務(wù)所崔律師向北京商報(bào)記者表示，在新消法實(shí)施后，商家在為消費(fèi)者辦理會(huì)員卡或收集消費(fèi)者必要信息時(shí)，應(yīng)明確詢問(wèn)消費(fèi)者是否愿意接受商家的商業(yè)性信息，由消費(fèi)者自行選擇。在消費(fèi)者明確拒絕接受商家的商業(yè)性信息后，商家繼續(xù)推送的，可以認(rèn)定商家的行為違反了新消法第二十九條之規(guī)定。消費(fèi)者可以選擇向有關(guān)單位投訴舉報(bào)，日常生活受到嚴(yán)重影響的也可以選擇向法院提起訴訟。

短信轟炸成本低

手機(jī)的普及讓商家找到了最接近消費(fèi)者的渠道。不過(guò)，簡(jiǎn)單粗暴的促銷短信很容易被消費(fèi)者視為垃圾短信，久而久之，不勝其煩。騰訊移動(dòng)安全實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的《2013上半年手機(jī)安全報(bào)告》顯示，騰訊手機(jī)管家去年上半年受理用戶主動(dòng)舉報(bào)的垃圾騷擾短信就達(dá)3.56億條，其中廣告類占93.47%。如此巨量的數(shù)字背后是低廉的費(fèi)用。

一家有八年短信營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)的廣告?zhèn)髅焦究蛻糌?fù)責(zé)人向北京商報(bào)記者表示，群發(fā)短信的營(yíng)銷方式在零售企業(yè)中已屢見(jiàn)不鮮，很多企業(yè)在新開(kāi)業(yè)或是促銷產(chǎn)品時(shí)都會(huì)選擇向客戶群發(fā)短信。該負(fù)責(zé)人透露，群發(fā)短信的價(jià)格為每條0.04元，一般中型企業(yè)做一次活動(dòng)要向消費(fèi)者發(fā)送約5萬(wàn)條短信，2000元的短信費(fèi)并不會(huì)給企業(yè)資金壓力。上述人士透露，特步、七匹狼、利朗男裝等企業(yè)每次活動(dòng)前都會(huì)向該企業(yè)訂購(gòu)二三十萬(wàn)條短信群發(fā)業(yè)務(wù)。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，群發(fā)短信價(jià)格已經(jīng)低至每條0.04元，而公眾短信服務(wù)費(fèi)一條0.1元。這種低成本運(yùn)作無(wú)疑給垃圾短信提供了一個(gè)廉價(jià)的傳播工具，導(dǎo)致大量的廣告分流到短信渠道。

一家在全國(guó)各地流動(dòng)經(jīng)營(yíng)皮草特賣的商家證實(shí)了以上說(shuō)法，其表示，每到一個(gè)城市，便會(huì)群發(fā)大量短信，“成本很低，沒(méi)幾個(gè)錢”。但該商家也坦承，短信轟炸的效果有限，“每天因?yàn)槎绦胚^(guò)來(lái)的客人也就八九個(gè)”。上述傳媒公司客戶負(fù)責(zé)人表示，短信營(yíng)銷成交轉(zhuǎn)化率雖然很低，但因?yàn)闆](méi)什么成本，所以一般企業(yè)都不會(huì)太在意轉(zhuǎn)化率的問(wèn)題。

據(jù)北京商報(bào)記者了解，短信營(yíng)銷公司一般都有自己的信息庫(kù)，商家可以按照商品屬性決定把短信發(fā)給不同消費(fèi)能力以及不同區(qū)域的消費(fèi)者。甚至可以定制接收短信的群體，比如要求性別、收入水平、家庭住址等等。但是多數(shù)短信營(yíng)銷公司對(duì)購(gòu)買渠道不愿透露，表示“是從別的地方買來(lái)的”。欲言又止的背后是電信運(yùn)營(yíng)商與垃圾短信推送者的“利益共同體”。電信業(yè)內(nèi)人士透露，發(fā)送短信要向電信運(yùn)營(yíng)商支付費(fèi)用，群發(fā)短信雖然價(jià)格較為便宜，但由于發(fā)送短信的數(shù)量極為龐大，因此電信運(yùn)營(yíng)商可以獲得巨額收益，垃圾短信便日益泛濫。

商業(yè)企業(yè)欲棄用短信營(yíng)銷

在新消法收緊個(gè)人信息保護(hù)網(wǎng)的同時(shí)，大型商業(yè)企業(yè)對(duì)短信營(yíng)銷的依賴也在逐漸減少。長(zhǎng)安商場(chǎng)近日在商場(chǎng)各處設(shè)立了微信掃描平臺(tái)，以宣傳推廣其新媒體平臺(tái)。其工作人員稱，現(xiàn)在幾乎不向會(huì)員推送短信了，所有的活動(dòng)都通過(guò)微信發(fā)布。北京商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前北京主流商場(chǎng)、購(gòu)物中心、超市幾乎已經(jīng)停止了短信營(yíng)銷。

物美商業(yè)新聞發(fā)言人喬紅兵向北京商報(bào)記者表示，物美在北京有320萬(wàn)活躍會(huì)員，其華北區(qū)每年的營(yíng)銷費(fèi)用在1億元左右，但短信營(yíng)銷占據(jù)的比例非常低。喬紅兵認(rèn)為，會(huì)員的主要價(jià)值在于，針對(duì)消費(fèi)者購(gòu)物行為的分析進(jìn)行商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，而不是推送促銷短信。喬紅兵強(qiáng)調(diào)，“不管是短信還是郵寄快報(bào)、新媒體營(yíng)銷，這些都是消費(fèi)者主導(dǎo)的行為，必須是消費(fèi)者自愿接收的”。主打體驗(yàn)式購(gòu)物的購(gòu)物中心更加重視這一點(diǎn)，北京apm方面介紹，此前曾做過(guò)短信推送，但有消費(fèi)者投訴后便立即停掉了。在未來(lái)廣場(chǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，利用短信進(jìn)行營(yíng)銷現(xiàn)在也面臨著精準(zhǔn)度很低的問(wèn)題。

而更廣泛的意義上，短信營(yíng)銷被大型商業(yè)企業(yè)棄用的重要原因是短信通道受管制限制很嚴(yán)重，到達(dá)率不高。事實(shí)上，除了新消法在關(guān)注消費(fèi)者個(gè)人信息，工信部對(duì)垃圾短信也三令五申，工信部在去年4月就發(fā)布《深入治理垃圾短信息專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，“電信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)未經(jīng)用戶同意或請(qǐng)求，或用戶已經(jīng)明確表示拒絕的，不得向用戶發(fā)送商業(yè)類短信息”。

在北京市商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)賴陽(yáng)看來(lái)，短信更多是“推銷”，而不是“營(yíng)銷”。短信只是一種官方的信息發(fā)布，而不能像微博、微信一樣及時(shí)收到反饋，與消費(fèi)者溝通。微博、微信等社交方式能夠與消費(fèi)者建立關(guān)聯(lián)感，減小距離感。

停止短信營(yíng)銷的部分商家

■王府井百貨

■朝陽(yáng)大悅城

■燕莎友誼商城

■漢光百貨

■未來(lái)廣場(chǎng)

■藍(lán)色港灣