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[導(dǎo)讀]根據(jù)印度TRAI近期發(fā)布的數(shù)據(jù),2017年,印度流量均價(jià)為19.35盧比/GB,合人民幣1.84元/GB,以此計(jì)算,中國流量價(jià)格為印度的14.13倍。

2018年6月9日晚,工信部官方微博、微信發(fā)布消息,要求基礎(chǔ)運(yùn)營商規(guī)范“不限量”套餐的宣傳行為,要求運(yùn)營商“高度重視當(dāng)前不限量套餐中存在的問題,全行業(yè)立刻開始自查工作,規(guī)范此類套餐的宣傳推廣行為,不得夸大宣傳,對(duì)于限制條款要標(biāo)示醒目。”工信部這條微博獲得了3000次轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論、近2萬條贊。

自2017年初中國聯(lián)通推出“不限量”冰激凌套餐之后,國內(nèi)三大運(yùn)營商陸續(xù)啟動(dòng)了“不限量”競爭。但這些不限量套餐均存在不同程度的限制條款,主要表現(xiàn)為超出一定使用量之后對(duì)上網(wǎng)速度進(jìn)行限制。以中國移動(dòng)的“任我行”為例,88元檔不限量套餐在使用超出10GB流量之后,上網(wǎng)速度將從最高300Mbps降至1Mbps。

世界上“流量不限量”最突出的國家是芬蘭。該國最大的運(yùn)營商Telia的不限量套餐售價(jià)29.9歐元(約225元),芬蘭用戶可以不受任何限制使用4G網(wǎng)絡(luò),最高速率300M。與之相比,中國移動(dòng)售價(jià)238元的任我行套餐,流量門檻為40GB,超出40GB之后最高速為1M。此外,Telia還有最高限速為100M、0.2M的不限量套餐,分別售價(jià)24.9歐元、6.9歐元。Telia在芬蘭擁有300多萬用戶,占芬蘭總?cè)丝诩s60%。

得益于真正的不限量,芬蘭一直引領(lǐng)全球流量浪潮。2016、2017年,芬蘭人均流量使用量分別為10GB/月、20GB/月,同期,中國人均流量使用量分別為770MB/月、1775MB/月。

根據(jù)芬蘭電信咨詢機(jī)構(gòu)Rewheel近期發(fā)布的調(diào)查報(bào)告,芬蘭也是世界上流量單價(jià)最便宜的國家,2018年4月份數(shù)據(jù),芬蘭流量單價(jià)為0.2歐元/GB,約1.5元/GB。而在國內(nèi),工信部此前數(shù)據(jù),2017年12月,中國流量價(jià)格降至26元/GB,相當(dāng)于芬蘭的17倍。

價(jià)格超歐盟40%、比印度貴14倍

與芬蘭的流量單價(jià)相近的,是2016年才正式啟動(dòng)4G的印度。

根據(jù)印度TRAI近期發(fā)布的數(shù)據(jù),2017年,印度流量均價(jià)為19.35盧比/GB,合人民幣1.84元/GB,以此計(jì)算,中國流量價(jià)格為印度的14.13倍。

2017年,印度總移動(dòng)用戶11.67億戶,其中4G用戶2.38億戶,總流量使用量從46.42億GB增至200.92億GB,增長了332%,但其流量總收入只從3508億盧比增至3888億盧比(約371億元),增長10%。同期,中國總流量消費(fèi)246億GB,流量總收入5489億元。

印度幾乎一步跨入了4G時(shí)代,而主要原因則歸因于“免費(fèi)”了超過半年的運(yùn)營商Jio。Jio隸屬于印度最大的私營集團(tuán)——信實(shí)集團(tuán),于2016年9月5日正式提供4G服務(wù)。與全球其他所有運(yùn)營商不同,Jio只有4G業(yè)務(wù),且在拓展業(yè)務(wù)初期直接宣布“免費(fèi)”推廣。到2017年2月,只用了170天,Jio發(fā)展了1億4G用戶,其后停止免費(fèi)策略,但仍然以極其低廉的價(jià)格開展業(yè)務(wù)。

根據(jù)信實(shí)集團(tuán)財(cái)報(bào),2017年,Jio的4G業(yè)務(wù)收入2391.6億盧比,盈利317.4億盧比,按照美元計(jì)算則分別為36.7億美元、4.87億美元。在印度2.383億4G用戶中,Jio占了1.866億戶,占比78%。

需要指出,由于印度總計(jì)只有67萬4G基站,卻承載了200億GB流量,網(wǎng)絡(luò)較為擁堵,除了Jio下載速率能達(dá)到17.9Mbps之外,其余運(yùn)營商均低于10Mbps,且網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性較差。相比之下,中國擁有300多萬個(gè)4G基站,網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、覆蓋率均遙遙領(lǐng)先。

實(shí)際上,中國流量價(jià)格不只是高于芬蘭、印度。根據(jù)Rewheel數(shù)據(jù),法國流量均價(jià)為0.8歐元/GB,合4.6元/GB,2017年11月歐盟28國流量均價(jià)為2.4歐元/GB,合18.3元/GB,中國流量均價(jià)比歐盟高出了42%。而OECD地區(qū)流量均價(jià)為2.9歐元/GB,同樣低于中國。

與Rewheel報(bào)告相互印證的是來自歐盟委員會(huì)發(fā)布的《Mobile Broadband Prices in Europe 2017》,該報(bào)告統(tǒng)計(jì)了歐盟28國2017年6月之前的流量價(jià)格。

在歐盟28國10GB以下的流量套餐中,最便宜的套餐是意大利的Wind Tre提供的Super Internet套餐,其5GB純流量價(jià)格3.64歐元、10GB流量價(jià)格5.7歐元。Wind Tre是意大利主流運(yùn)營商,擁有3000萬移動(dòng)用戶。20GB流量的最低價(jià)則是Tele 2在愛沙尼亞推出的業(yè)務(wù),售價(jià)僅11.2歐元。上述套餐均屬于主流套餐。此外,多位常駐西班牙、德國、法國人士告訴記者,“當(dāng)消費(fèi)者每個(gè)月的流量用光之后,大部分運(yùn)營商會(huì)進(jìn)行速率限制,但并不會(huì)額外收取費(fèi)用。”

在整個(gè)歐盟28國中,5GB、10GB、20GB流量套餐的平均價(jià)分別為12.66、21.77、33.12歐元,這些價(jià)格均低于或等于中國移動(dòng)2017年等量流量可選包價(jià)格。2018年,中國移動(dòng)大幅降低流量可選包價(jià)格,已全面低于歐盟2017年的平均價(jià),但仍高于歐盟2017年最低價(jià)的主流套餐,且不確定是否低于歐盟2018年價(jià)格。

激烈競爭中的“限制因素”

2012年以來,中國多次推動(dòng)寬帶普及提速、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工程。

但是,移動(dòng)流量價(jià)格卻始終處于高價(jià)之列。

在印度、歐盟,競爭是推動(dòng)價(jià)格下降最主要的因素,印度一直被視為“電信競爭最慘烈”的國家,全國超過13家運(yùn)營商激烈競爭,Jio的免費(fèi)讓印度一步跨入4G時(shí)代。而在歐盟,每個(gè)國家都有多個(gè)主流國際運(yùn)營商競爭,且存在大量小型虛擬運(yùn)營商。

國內(nèi)并非沒有競爭,甚至在很多領(lǐng)域,國內(nèi)競爭遠(yuǎn)比國際激烈。但是,國內(nèi)電信行業(yè)存在很多“限制性條款”將市場競爭控制在局部區(qū)域。

2015年,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在一季度經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)上一句“流量費(fèi)太貴了”,開啟了降費(fèi)帷幕,并隨后明確了提速降費(fèi)的五大舉措。2015全年,固定寬帶、移動(dòng)流量的平均資費(fèi)下降幅度分別超過50%、39%。2015-2017年,中國流量均價(jià)從100元/GB降至26元/GB。人均流量從400MB/月提升至接近2GB/月。

在此期間,除了直接降低套餐價(jià)格之外,運(yùn)營商開始面向用戶贈(zèng)送大量僅適用于本地的流量套餐,且推出諸如“王卡”等大流量套餐業(yè)務(wù),在很多新興套餐中,流量價(jià)格已經(jīng)低至2元/GB。但是,本地流量僅適用于本市、本省,不能全國通用,而諸如王卡等新型業(yè)務(wù),卻僅適用于新增用戶,老用戶始終無法辦理。

“本地流量”“老用戶不得辦理”的限制條款成為國內(nèi)電信市場的避風(fēng)港,僅適用于新興用戶的“2元/GB”的低價(jià),并不能沖擊全國市場。

與國內(nèi)不同,歐盟地區(qū),單一成員國內(nèi)不存在“本地流量”限制。且由于用戶可以攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng),除個(gè)別針對(duì)“28歲以下”“國外用戶”推出的套餐外,絕大多數(shù)業(yè)務(wù)對(duì)所有人適用,這些政策可以保障市場競爭的效果最大化。

2018年3月5日,政府工作報(bào)告再次敦促提速降費(fèi),要求年內(nèi)取消流量“漫游”費(fèi),且移動(dòng)資費(fèi)年內(nèi)降低至少30%、明顯降低寬帶費(fèi)用。工信部已經(jīng)公開表示將于7月1日前實(shí)現(xiàn)全國流量無差別。而目前,限制市場競爭的只剩下“新老用戶不同權(quán)”“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”等因素,一旦這些領(lǐng)域政策進(jìn)一步完善,國內(nèi)流量單價(jià)仍有下降空間。

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