李毅中：關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)信息化 國企改革要落到實(shí)處

全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長李毅中3月4日在全國政協(xié)十二屆二次會議參會期間接受記者采訪時表示，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更多的是相互促進(jìn)的關(guān)系，應(yīng)關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)信息化，并把握好兩化融合和加快提升社會信息化水平這兩大重點(diǎn)。他在小組討論時表示，分類監(jiān)管是國企改革的一個重要思路，發(fā)展混合所有制應(yīng)落實(shí)到企業(yè)。他還提出了五點(diǎn)具體建議。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)信息化要把握兩大重點(diǎn)

“從我國當(dāng)前的國情出發(fā)，應(yīng)更加關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信息化。”李毅中在3月4日接受記者采訪時表示，當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展期，實(shí)體經(jīng)濟(jì)信息化有兩大重點(diǎn)，一是工業(yè)化與信息化的融合，二是加快提升社會信息化水平。

“信息化應(yīng)用有很多方面，重點(diǎn)是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，促進(jìn)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時，加快提升社會信息化水平。”李毅中認(rèn)為，信息化已經(jīng)深入到人民生活的各個方面，比如教育、醫(yī)療、金融等。社會信息化程度的提高，可以拉動信息消費(fèi)，讓人民的生活更加便利，提高人民群眾的生活質(zhì)量。

“實(shí)體經(jīng)濟(jì)信息化的范圍很廣，網(wǎng)上購物、互聯(lián)網(wǎng)金融等都屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)信息化的范疇。”李毅中說，“通過信息化方式改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式，可以促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也是營銷方式的創(chuàng)新。”

對于互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“誰顛覆誰”的問題，李毅中認(rèn)為那只是調(diào)侃的說法。“實(shí)際上，雙方都會有所改變，更多的是相互促進(jìn)的關(guān)系。”他說，“網(wǎng)絡(luò)購物就是最明顯的例子，利用網(wǎng)絡(luò)可以更好地促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括倉儲、運(yùn)輸、上門服務(wù)等，同時，實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐了網(wǎng)絡(luò)購物更好更快地發(fā)展。前不久，海爾集團(tuán)與阿里巴巴開展了戰(zhàn)略合作，這說明互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合程度在加深。”據(jù)了解，阿里巴巴向海爾電器投資28.22億港幣（約合人民幣22億元），雙方將共同建立端到端大件物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上提供創(chuàng)新的供應(yīng)鏈管理解決方案。

李毅中還指出，互聯(lián)網(wǎng)/移動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中存在一些問題。比如，2013年的“雙11網(wǎng)購節(jié)”，阿里巴巴的支付寶一天就收入350億元，這個規(guī)模很可觀。但同時也暴露出一些問題，比如，有客戶反映送貨就送了十幾天。李毅中認(rèn)為，這說明線上線下結(jié)合得還不夠深入，還需要進(jìn)一步緊密結(jié)合，還有值得改進(jìn)的地方。

發(fā)展混合所有制要落實(shí)到企業(yè)

李毅中在接受記者采訪時表示，對于絕對控股、相對控股、不控股等不同國企的改革，國務(wù)院國資委正在研究，采取分類管理和分類監(jiān)管，這是國企改革的一個重要思路。

“國企改革已經(jīng)推進(jìn)多年，特別是近十年來，通過國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組，大多數(shù)的國有企業(yè)已經(jīng)和市場融合，但是仍然存在一些問題。目前，國企改革面臨兩大問題，一是壟斷行業(yè)的改革；二是轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。”李毅中說，“對石油、電信、電力、鐵路、金融、城市公共建設(shè)等非工業(yè)領(lǐng)域，包括國防工業(yè)，要逐步向民營資本開放，但這需要時間表和路線圖。”李毅中提到，有一些競爭性的業(yè)務(wù)要作為切入點(diǎn)率先開放。比如，工信部目前已分兩批向19家民營企業(yè)發(fā)放了移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文，這就是引入了競爭機(jī)制的市場化舉措，也是電信行業(yè)向民資開放的切入點(diǎn)。

“目前一些國有企業(yè)已經(jīng)成為上市公司，但還有不少機(jī)制沒有真正地轉(zhuǎn)換，今后應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)換機(jī)制方面多下工夫。”李毅中認(rèn)為，混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，“混合所有制是股份制的一種形式，要和股份制一起來思考。” 據(jù)測算，到2013年底，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共35.3萬家，其中股份制企業(yè)數(shù)量占66%，資產(chǎn)占60.2%。在股份制企業(yè)中，有不少企業(yè)屬于國有資本、集體資本、非公資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)。

“企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，是資本的載體，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)要落實(shí)到企業(yè)，做好頂層設(shè)計(jì)。”在3月4日的經(jīng)濟(jì)組小組討論中，李毅中表示，“要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，豐富和拓展實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的方式、路徑。”對此，他在提交大會的發(fā)言材料中提出了五點(diǎn)具體建議。一是內(nèi)部優(yōu)化重組、改善組織結(jié)構(gòu)，外部合作合伙、聯(lián)合兼并，實(shí)現(xiàn)股份制改制，通過交叉持股相互參股，構(gòu)建混合所有制企業(yè)。二是基礎(chǔ)好的股份制企業(yè)，通過境內(nèi)外多層次資本市場，選擇A股、H股等境內(nèi)外類別，選擇主板、創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)板等不同渠道實(shí)現(xiàn)IPO。三是通過股權(quán)的流轉(zhuǎn)、增持減持、增資擴(kuò)股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債、私募等方式優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各類資本的融合。四是繼續(xù)堅(jiān)持和改進(jìn)國有企業(yè)重組改制的成功做法，深化存續(xù)部分改制，培育優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)推向市場，有條件的母公司可改制為控股公司或投資公司，大企業(yè)可以整合子公司爭取整體上市，放大資本功能。五是通過合資合作、并購、參股入股等方式，吸納外資或成為境外公司股東。

李毅中同時強(qiáng)調(diào)，在拓展混合所有制的過程中，應(yīng)注意防范和避免可能發(fā)生的五個問題。一是民間資本進(jìn)入“特許經(jīng)營”領(lǐng)域、放寬外資準(zhǔn)入條件、加快壟斷行業(yè)改革的重大決策，如果沒有細(xì)則和辦法，如果缺少“路徑圖”和“時間表”，如果不能落實(shí)到行業(yè)和企業(yè)，將可能仍停留在現(xiàn)狀或改進(jìn)不大。二是如果對國有資本的進(jìn)退把握不準(zhǔn)，尤其是把“在市場公平競爭中優(yōu)勝劣汰”誤讀為“退出一切競爭性領(lǐng)域”，可能導(dǎo)致國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力削弱。三是對一些行業(yè)外資的進(jìn)入要把握好尺度，即使是一般競爭性行業(yè)或服務(wù)業(yè)，也要防止“全盤外化”，避免出現(xiàn)影響“產(chǎn)業(yè)安全”的問題。四是明確“混合所有制經(jīng)濟(jì)”的目的是多種資本優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展，防止在進(jìn)、退上爭論不休，防止無端炒作，影響大局；提倡互相尊重、加深了解、包容共進(jìn)。五是實(shí)施管理者、員工持股的激勵機(jī)制，要防止分配懸殊，造成社會不公。