美上訴法院否決FCC網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)則：訪問快收費多

1月15日消息，據(jù)國外媒體報道，美國聯(lián)邦上訴法院哥倫比亞特區(qū)巡回法庭昨天否決了美國聯(lián)邦通信委員會出臺的“開放互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則”，該規(guī)則要求互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商對所有網(wǎng)絡(luò)流量同等對待。

這一裁決將允許移動運營商和其他寬帶服務(wù)提供商以提供更快的網(wǎng)絡(luò)訪問速度為由，對內(nèi)容提供商收取額外費用。

美國聯(lián)邦通信委員會(以下簡稱“FCC”)出臺的“開放互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則”，也被稱為“網(wǎng)絡(luò)中立性規(guī)則”，要求互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商讓消費者平等地獲得一切合法網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，而不得進(jìn)行限制或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。

但美國聯(lián)邦上訴法院哥倫比亞特區(qū)巡回法庭(以下簡稱“巡回法庭”)否決了這一規(guī)則。FCC于2010年底通過“網(wǎng)絡(luò)中立性規(guī)則”，此舉受到美國第二大電信運營商Verizon的反對，并起訴到法庭。

巡回法庭的兩名法官表示，F(xiàn)CC確實有權(quán)力去規(guī)范寬帶接入服務(wù)，但該機(jī)構(gòu)未能證明其有權(quán)力將反歧視規(guī)則強(qiáng)加給寬帶服務(wù)供應(yīng)商。巡回法庭的另一名法官部分支持這一觀點。

這項裁決是Verizon和其他寬帶服務(wù)供應(yīng)商的一個勝利，他們認(rèn)為FCC的“網(wǎng)絡(luò)中立性規(guī)則”，干涉了他們?nèi)绾芜\行自己的網(wǎng)絡(luò)。美國最大的幾家電信運營商周二做出保證，他們不會限制客戶對網(wǎng)絡(luò)的使用。但消費者權(quán)益保護(hù)組織表示，他們擔(dān)心供應(yīng)商可能會以提供了更快的上網(wǎng)速度為由，向Netflix、Facebook或ESPN等內(nèi)容供應(yīng)商收取額外費用。

FCC已經(jīng)將寬帶服務(wù)供應(yīng)商歸類為信息服務(wù)提供商，而不是如電話公司一樣歸類為電信服務(wù)供應(yīng)商，這一區(qū)分為FCC對寬帶服務(wù)供應(yīng)商實施監(jiān)管權(quán)制造了法律障礙。

這是巡回法庭第二次否決FCC的“網(wǎng)絡(luò)中立性規(guī)則”。

現(xiàn)在FCC可以申請巡回法庭以滿席審理(enbanc)方式對該訴訟進(jìn)行再審，或上訴到美國最高法院。FCC主席湯姆·惠勒（TomWheeler）表示，他正在考慮這一問題，F(xiàn)CC將利用所有可能的方式，以確保互聯(lián)網(wǎng)的自由和開放。

FCC也可以嘗試將寬帶服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行重新分類，使他們與傳統(tǒng)電話公司屬于同一類別，這一舉措將使FCC對他們有更多的監(jiān)督權(quán)力。消費者權(quán)益保護(hù)組織已要求FCC這樣做，但這一舉措將面臨美國共和黨和寬帶服務(wù)供應(yīng)商的堅決反對。

FCC中唯一的共和黨委員阿吉特·帕(AjitPai)指出：“除非國會采取行動，我們應(yīng)該到此為止，不要再試圖對寬帶服務(wù)供應(yīng)商如何運行其網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行微觀管理。”

周二，美國國會民主黨領(lǐng)袖敦促FCC利用好法院承認(rèn)其對寬帶服務(wù)擁有監(jiān)督權(quán)力的這一優(yōu)勢，并表示支持其對“網(wǎng)絡(luò)中立性規(guī)則”進(jìn)行修改。美國國會共和黨領(lǐng)袖則敦促FCC不要采取進(jìn)一步行動。

惠勒最近還暗示，他可以利用FCC現(xiàn)有的權(quán)力，對違反了開放互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則的寬代服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行逐案查處。