南京郵電大學(xué)校長(zhǎng)楊震促進(jìn)信息消費(fèi) 推動(dòng)“四化”同步發(fā)展

今年全國(guó)兩會(huì)，許多代表委員將目光聚焦信息化發(fā)展。全國(guó)人大代表、南京郵電大學(xué)校長(zhǎng)楊震就提出了關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)，推動(dòng)“四化”同步發(fā)展的建議。

關(guān)于促進(jìn)我國(guó)

信息消費(fèi)發(fā)展的建議

信息消費(fèi)是當(dāng)今世界各國(guó)重點(diǎn)培育的新興消費(fèi)熱點(diǎn)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，也是我國(guó)當(dāng)前擴(kuò)大有效內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要切入點(diǎn)。2013年8月8日，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，標(biāo)志著我國(guó)已開始把促進(jìn)信息消費(fèi)作為國(guó)家戰(zhàn)略加以實(shí)施。

信息消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推動(dòng)力。一是信息消費(fèi)已成為擴(kuò)大消費(fèi)增長(zhǎng)的新熱點(diǎn)。社會(huì)對(duì)智能產(chǎn)品、信息服務(wù)、電子商務(wù)的消費(fèi)需求愈發(fā)旺盛，寬帶網(wǎng)絡(luò)、智能信息終端加快普及推廣，網(wǎng)上購(gòu)物逐漸成為人們消費(fèi)的主要方式，信息消費(fèi)需求潛力在較短時(shí)間內(nèi)充分釋放。二是信息消費(fèi)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的戰(zhàn)略機(jī)遇。隨著國(guó)內(nèi)信息消費(fèi)規(guī)模的持續(xù)高速擴(kuò)大，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，吸引了信息技術(shù)研發(fā)、制造與服務(wù)領(lǐng)域的大規(guī)模投資。國(guó)家寬帶戰(zhàn)略方案的部署實(shí)施，將推動(dòng)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、政務(wù)、文化、社會(huì)管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域的深化應(yīng)用。三是信息消費(fèi)有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快促進(jìn)信息消費(fèi)，能夠加快信息化和工業(yè)化融合，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)水平，拓展新興服務(wù)業(yè)態(tài)和電子商務(wù)發(fā)展空間，加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。四是信息消費(fèi)對(duì)改善社會(huì)民生發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。發(fā)展電子商業(yè)和網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)將創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，成為擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要渠道。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的大量充分應(yīng)用，大幅提高城市運(yùn)行、社會(huì)管理和公共服務(wù)信息化水平。智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)、智能家庭等普及推廣應(yīng)用，激發(fā)了網(wǎng)上購(gòu)物、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字娛樂等信息服務(wù)和消費(fèi)需求，創(chuàng)造了全新的數(shù)字化生活。

目前，我國(guó)發(fā)展信息消費(fèi)仍存在若干制約因素。一是信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力有待進(jìn)一步提升；二是信息消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是信息消費(fèi)平臺(tái)建設(shè)有待進(jìn)一步完善；四是信息消費(fèi)配套支持政策和環(huán)境有待進(jìn)一步健全；五是信息消費(fèi)安全保障建設(shè)有待進(jìn)一步健全。

加快信息消費(fèi)發(fā)展的幾點(diǎn)建議：一是積極培育信息消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展信息消費(fèi)空間；二是國(guó)家層面出臺(tái)信息消費(fèi)鼓勵(lì)性與差別化資助性措施；三是營(yíng)造良好的信息消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境；四是開放政務(wù)和公共信息資源，促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用；五是加快制定《信息安全法》。

關(guān)于推動(dòng)

“四化”同步發(fā)展的建議

黨的十八大報(bào)告提出，“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐探索，我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有了明顯提升，但“四化”之間發(fā)展不同步、不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然突出。

“四化”同步發(fā)展存在的突出問(wèn)題主要是局部發(fā)展水平不高和整體協(xié)同發(fā)展不夠。

局部發(fā)展水平不高，突出表現(xiàn)在：一是工業(yè)化水平偏低，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和綜合效益不理想。二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和吸納就業(yè)能力不強(qiáng)。三是信息化發(fā)展欠缺，現(xiàn)代信息技術(shù)推廣與應(yīng)用嚴(yán)重受限。四是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化落后，機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化尚未激發(fā)比較優(yōu)勢(shì)。

整體協(xié)同發(fā)展不夠，突出表現(xiàn)在：一是信息化與工業(yè)化沒有深度融合。二是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)不足。三是城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)不夠。

推進(jìn)“四化”同步發(fā)展的幾點(diǎn)建議：

——加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引導(dǎo)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確“四化”同步發(fā)展的優(yōu)先順序、輕重緩急、階段目標(biāo)和著力點(diǎn)。加強(qiáng)規(guī)劃的全局性、科學(xué)性和前瞻性。

——促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。抓住下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用的重大機(jī)遇，向智能工業(yè)階段發(fā)展，推動(dòng)信息技術(shù)嵌入、滲透、覆蓋工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，形成以智能、柔性和服務(wù)型制造為特征的新型生產(chǎn)方式。

——構(gòu)建產(chǎn)城融合的新型城鎮(zhèn)體系。大力發(fā)展城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)和服務(wù)業(yè)，大幅提升城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力，為不斷提高城鎮(zhèn)居民收入和生活水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)要量力而行，注重產(chǎn)業(yè)與人口有效集聚，切實(shí)避免圈地“造城”而引發(fā)城鎮(zhèn)化“空殼效應(yīng)”。

——加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。加大工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)反哺力度。提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，推進(jìn)更多作物的更多生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化。建立完善成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣體系，把工業(yè)成果引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與現(xiàn)代生物技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平。提高農(nóng)業(yè)組織化程度，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

——深化關(guān)鍵領(lǐng)域體制機(jī)制改革。深入探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)自主流轉(zhuǎn)和自由交易。推進(jìn)農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)改革、“人地掛鉤”的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)改革和土地增值收益分配結(jié)構(gòu)改革。深化戶籍制度改革。完善資金保障機(jī)制，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、兩化融合、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等領(lǐng)域的資金支持力度。