奚國(guó)華信息化提案引熱議 新華信息化專(zhuān)家團(tuán)解讀

正在出席全國(guó)“兩會(huì)”的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華向大會(huì)提交的提案“高度重視信息化在全面深化改革中的重要作用，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)”引起了廣泛熱議。新華信息化專(zhuān)家團(tuán)認(rèn)為，本提案能給建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)帶來(lái)五點(diǎn)啟發(fā)；本提案是對(duì)5日政府工作報(bào)告中提出的“要促進(jìn)信息消費(fèi)，實(shí)施‘寬帶中國(guó)’戰(zhàn)略，加快發(fā)展第四代移動(dòng)通信……”有關(guān)內(nèi)容的解讀和深化。

高度重視信息化是歷史發(fā)展要求

隨著信息化的快速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)和世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家一起，同步地進(jìn)入了一個(gè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為主要特征的信息時(shí)代。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化等各個(gè)領(lǐng)域，正在發(fā)生信息時(shí)代所特有的、急遽的重大變革，對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程正在產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。

奚國(guó)華在提案中提出，當(dāng)前，信息技術(shù)處在全面融合創(chuàng)新的重要時(shí)期，我國(guó)信息化處在向高端加速發(fā)展的新階段，信息化將面向全面深化改革的各項(xiàng)任務(wù)要求，為進(jìn)一步深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供全面支撐，應(yīng)引起高度重視。

提案提出，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，信息化改變著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)、加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)基層民主建設(shè)。信息消費(fèi)日益成為新時(shí)期消費(fèi)需求增長(zhǎng)的重要來(lái)源。在社會(huì)主義民主建設(shè)領(lǐng)域，多層次、寬覆蓋的信息化溝通平臺(tái)成為網(wǎng)民依法表達(dá)意見(jiàn)、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的主要渠道。在文化建設(shè)領(lǐng)域，信息化創(chuàng)新了文化創(chuàng)作手段、擴(kuò)大了文化創(chuàng)作群體、豐富了文化傳播渠道。在推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能、增強(qiáng)公共服務(wù)能力領(lǐng)域，跨部門(mén)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)信息系統(tǒng)和重要電子政務(wù)系統(tǒng)的建立與不斷完善，將成為政府高效履行經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要基礎(chǔ)。

奚國(guó)華在提案中還強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。國(guó)家信息化和信息安全問(wèn)題事關(guān)國(guó)家安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，具有全局性、戰(zhàn)略性和全球性，要確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，一定是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)科技的強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)軍事的強(qiáng)國(guó)、以及網(wǎng)絡(luò)文化的強(qiáng)國(guó)。要加快網(wǎng)絡(luò)空間及其應(yīng)用的發(fā)展，建立網(wǎng)絡(luò)空間安全保障能力，研發(fā)自主可控的網(wǎng)絡(luò)空間核心技術(shù)，通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力，大力參與互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際技術(shù)組織，積極培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間安全人才。

信息化將為全面深化改革提供全面支撐

新華信息化專(zhuān)家團(tuán)成員、北京郵電大學(xué)教授舒華英從四個(gè)方面對(duì)上述提案進(jìn)行了解讀：

中國(guó)近30年的發(fā)展，形成了一個(gè)立體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體，最先進(jìn)的生產(chǎn)力和最落后的生產(chǎn)力模式并存。發(fā)達(dá)地區(qū)和新興的行業(yè)，中國(guó)已經(jīng)和許多發(fā)達(dá)國(guó)家一起，同步進(jìn)入了一個(gè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為主要特征的信息時(shí)代，但是在落后的地區(qū)和傳統(tǒng)的行業(yè)依然處于農(nóng)耕或工業(yè)時(shí)代，生產(chǎn)粗放，以消耗資源換取經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。中國(guó)如何利用彎道超車(chē)效應(yīng)縮短和世界發(fā)達(dá)國(guó)家的差距？這就必須用先進(jìn)的生產(chǎn)力——信息生產(chǎn)力改造傳統(tǒng)行業(yè)，以信息化促進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。而信息生產(chǎn)力的核心是國(guó)家的信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，即積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化等各個(gè)領(lǐng)域的信息化，這將對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。

當(dāng)前，世界各國(guó)爭(zhēng)奪未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)已經(jīng)由實(shí)體空間進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)空間的控制欲反控制，在國(guó)家安全方面已經(jīng)上升到生死存亡的關(guān)頭；在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域也到了經(jīng)濟(jì)自主權(quán)或被控制的階段；在國(guó)家軟實(shí)力和文化、觀念重塑方面，開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)深刻影響著每一個(gè)人的生活工作。大國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)遠(yuǎn)離了GDP的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)入看不見(jiàn)硝煙的無(wú)形的網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家成立以習(xí)近平為組長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組正是應(yīng)對(duì)這一變革的得力戰(zhàn)略措施。

轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，放棄以消耗資源換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式就是要推進(jìn)信息化，用先進(jìn)的信息生產(chǎn)力改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)、加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)基層民主建設(shè)。信息生產(chǎn)力的發(fā)展必將促進(jìn)上層建筑的變革，在社會(huì)主義民主建設(shè)領(lǐng)域，人人都是自媒體的網(wǎng)絡(luò)信息傳播模式為國(guó)家治理和民主進(jìn)程提出了新的挑戰(zhàn)；在推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)陽(yáng)光政府、增強(qiáng)公共服務(wù)能力等方面，必須大力推進(jìn)跨部門(mén)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)信息系統(tǒng)和重要電子政務(wù)系統(tǒng)的建立與不斷完善，消滅政務(wù)信息“孤島”，使政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)將成為政府高效履行經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要基礎(chǔ)。

高速發(fā)展的信息技術(shù)造就了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。在這個(gè)全面融合創(chuàng)新的重要時(shí)代，我國(guó)信息化正在向高端加速發(fā)展，信息化將面向全面深化改革的各項(xiàng)任務(wù)要求，為進(jìn)一步深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供全面支撐，應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的高度重視。

實(shí)現(xiàn) “網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)

新華信息化專(zhuān)家團(tuán)成員、南京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)王春暉表示，中國(guó)若要早日實(shí)現(xiàn) “網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)，目前應(yīng)當(dāng)在三方面給予高度重視：

第一，進(jìn)一步提高信息通信技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。一是大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)務(wù)的研發(fā)和應(yīng)用，圍繞國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略構(gòu)建我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，突破ICT關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)。二是加快信息通信技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)信息通信技術(shù)的集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。三是運(yùn)用信息技術(shù)加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)信息技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，使信息化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高度融合。

第二、要高度重視和警惕國(guó)外通信信息技術(shù)和產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的滲透。中國(guó)作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家，對(duì)于外國(guó)通信設(shè)備制造商的系統(tǒng)、終端及其標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)通信產(chǎn)業(yè)的持續(xù)滲透和市場(chǎng)占有規(guī)模應(yīng)當(dāng)保持警惕，特別是國(guó)家黨政機(jī)構(gòu)、特殊的系統(tǒng)和敏感部門(mén)更應(yīng)提高警惕。建議黨政機(jī)構(gòu)和國(guó)家敏感部門(mén)強(qiáng)制采購(gòu)、使用擁有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的通信服務(wù)及產(chǎn)品。我國(guó)《政府采購(gòu)法》第十條已經(jīng)有明確規(guī)定：“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。” 這是一項(xiàng)剛性規(guī)定，但為何得不到很好的執(zhí)行？相反，在1933年美國(guó)就專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《購(gòu)買(mǎi)美國(guó)產(chǎn)品法》。該法明確規(guī)定聯(lián)邦政府采購(gòu)必須優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品，70多年來(lái)，該法律經(jīng)過(guò)了幾次修正和補(bǔ)充，但實(shí)質(zhì)精神從未改變，而且所有的美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)均不折不扣地執(zhí)行。[!--empirenews.page--]

第三、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)應(yīng)當(dāng)從網(wǎng)絡(luò)信息安全戰(zhàn)略入手，全力支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的通信信息技術(shù)的發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出：“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒(méi)有國(guó)家安全；沒(méi)有信息化，就沒(méi)有現(xiàn)代化。”王春暉建議，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)首先從國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全入手，走科技創(chuàng)新和獨(dú)立自主的研發(fā)道路。

通信與信息是社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。國(guó)際上圍繞信息的獲取、使用和控制的斗爭(zhēng)愈演愈烈，網(wǎng)絡(luò)信息安全已經(jīng)成為維護(hù)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，各國(guó)都給予極大的關(guān)注和投入。近幾年，我國(guó)信息通信業(yè)尤其是移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極為迅猛，然而在我國(guó)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背后，所使用的移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)外的，大量基礎(chǔ)設(shè)備和智能終端依靠國(guó)外引進(jìn)，引進(jìn)的移動(dòng)通信技術(shù)及設(shè)備中的核心技術(shù)都掌握在國(guó)外公司之手，這給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和信息安全埋下了巨大的隱患。更為嚴(yán)重的是，有些信息通信安全系統(tǒng)存在缺陷，有的甚至存在情報(bào)機(jī)構(gòu)有意埋伏安全陷阱的可能。因此，走科技創(chuàng)新和獨(dú)立自主的研發(fā)道路，全力支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)（如TD-LTE）的發(fā)展，是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全的重要措施與必然之路。

本提案能給建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)帶來(lái)五點(diǎn)啟發(fā)

新華信息化專(zhuān)家團(tuán)成員、工信部電信研究院副總工程師陳金橋認(rèn)為，此提案對(duì)我們建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)具有五點(diǎn)啟發(fā)：

第一，中國(guó)移動(dòng)作為世界領(lǐng)先的電信運(yùn)營(yíng)商，央企在通信行業(yè)的代表，率先完整闡釋了通信行業(yè)對(duì)國(guó)家信息化和網(wǎng)絡(luò)安全的系統(tǒng)理解，表明以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升的責(zé)任意識(shí)。

第二，呼吁社會(huì)各界高度重視信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將其作為推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和全面深化改革的重要?jiǎng)恿?，信息化自身的發(fā)展既是改革的重要內(nèi)容，也是改革的有力武器。

第三，網(wǎng)絡(luò)信息安全已經(jīng)成為國(guó)家安全的重要組成部分，中美兩國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)的主要力量，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬空間都發(fā)生直接的競(jìng)爭(zhēng)碰撞。隨著美國(guó)連續(xù)發(fā)布一系列網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家戰(zhàn)略，組建網(wǎng)絡(luò)司令部等行動(dòng)展開(kāi)，各國(guó)對(duì)虛擬空間的爭(zhēng)奪愈加激烈。有必要統(tǒng)籌各方力量，加強(qiáng)頂層謀劃與綜合布局，提升我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力。

第四，通過(guò)多年的努力，我國(guó)已經(jīng)擁有世界級(jí)的電信設(shè)備商、運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在信息通信領(lǐng)域積累了深厚的技術(shù)底蘊(yùn)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)已經(jīng)具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但是，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)事關(guān)中國(guó)新型現(xiàn)代化、兩個(gè)百年戰(zhàn)略目標(biāo)的全局，不是產(chǎn)業(yè)界自身的事情，需要社會(huì)各界尤其是各級(jí)政府部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、集中力量、完善體制，持續(xù)推進(jìn)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的擴(kuò)散滲透，推動(dòng)信息化進(jìn)入全面融合創(chuàng)新的新階段。

第五，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)任務(wù)艱巨繁重，需要各方緊密協(xié)作，著眼當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。當(dāng)前的主要任務(wù)是抓緊落實(shí)“寬帶中國(guó)”、信息消費(fèi)等戰(zhàn)略決策，抓住4G商用、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力。中央國(guó)有企業(yè)、設(shè)備制造公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等各方應(yīng)當(dāng)扮演好各自角色，為推動(dòng)我國(guó)成為世界領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)做出貢獻(xiàn)。