談稅改：營改增減輕企業(yè)負擔(dān) 電信業(yè)營改有待政策明朗

3月5日，李克強總理在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說， 2014年重點工作之一是抓好財稅體制改革這個重頭戲。推進稅收制度改革，把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)，清費立稅，推動消費稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅立法相關(guān)工作。

關(guān)于營改增試點，陜西省西安市曲江新區(qū)國稅局雁南路稅務(wù)所副所長賈榮認為 “營改增”作為國家新一輪結(jié)構(gòu)性減稅的重要舉措，營業(yè)稅改征增值稅的一項重大變革，從計稅原理上說，增值稅是新增價值的一種流轉(zhuǎn)稅，與營業(yè)稅相比，可以降低納稅人的稅負，同時減少重復(fù)征稅現(xiàn)象。

據(jù)介紹，隨著“營改增”的擴大，部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅也有了調(diào)整，“月銷售額不超過2萬元”、“月營業(yè)額不超過2萬元”（月銷售額或營業(yè)額在2萬元以下含2萬元）暫免征收增值稅或營業(yè)稅，超過的應(yīng)全額計算。季度銷售額貨營業(yè)額不超過6萬元（含6萬元）的企業(yè)或非企業(yè)性單位，可按照規(guī)定，暫免征收增值稅貨營業(yè)稅。

賈榮表示，2013年8月“營改增”已經(jīng)完成第一部分。交通部分與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從營業(yè)稅改成增值稅，2014年1月開始實施鐵路運輸業(yè)、郵政業(yè)“營改增”。之后將逐漸分批完成建筑安裝業(yè)和其余行業(yè)“營改增”。

陜西省稅務(wù)干部學(xué)校高級講師閆春玲表示，雖然具體政策尚待明確，但2014年電信業(yè)營改增勢在必行。相對于繳營業(yè)稅時期3%的低稅率和差額征稅的優(yōu)惠政策，電信業(yè)營改增對電信運營商而言既是機遇，也是挑戰(zhàn)。

閆春玲說，關(guān)于電信業(yè)的營改增，電信運營商更關(guān)注具體的營改增政策設(shè)計，有多項問題有待具體政策明朗，基本來講就包括：是否會對基礎(chǔ)電信服務(wù)和增值電信服務(wù)區(qū)分適用不同的增值稅稅目和稅率；常見的買手機送話費等促銷活動如何在銷售貨物和提供電信服務(wù)之間進行劃分收入；試點前投入的設(shè)備等固定資產(chǎn)試點后繼續(xù)提供應(yīng)稅服務(wù)但沒有抵扣對應(yīng)的進項稅額等。

營改增試點經(jīng)歷了2012年1月1日在上海拉開帷幕、2012年9月1日開始試點范圍分批擴大至北京天津江蘇等8個?。ㄊ校?、2013年8月1日起“1+7”個行業(yè)在全國范圍推開試點、2014年1月1日起鐵路運輸和郵政業(yè)納入試點等四個階段之后，隨著2014年電信業(yè)營改增的明確，營改增成為一種趨勢和必然。