“鐵塔公司”引入民營資本降成本 6月底前將完成掛牌

負(fù)責(zé)統(tǒng)籌三大運(yùn)營商鐵塔、管線等設(shè)施的“國家鐵塔公司”掛牌倒計(jì)時。

南都從消息人士處獲悉，國家要求“鐵塔公司”6月底前必須完成掛牌，今后三大運(yùn)營商不再自建鐵塔等基礎(chǔ)設(shè)施，而是租用國家鐵塔公司資源，維護(hù)工作也交由鐵塔公司。“組建鐵塔公司有兩大目的，一是將基礎(chǔ)資源統(tǒng)一管理，倒逼運(yùn)營商進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新；二是落實(shí)十八屆三中全會精神，讓民營資本進(jìn)入原本壟斷的電信行業(yè)。”

運(yùn)營商內(nèi)部人士憂心，鐵塔公司成立、虛擬運(yùn)營商殺到、營改增等多重壓力下，運(yùn)營商黃金時代一去不返。不少運(yùn)營商人士希望加入“鐵塔公司”，“旱澇保收”。

鐵定引入民營資本

新公司名暫定為“國家鐵塔公司”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)通信鐵塔設(shè)施，提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平，降低行業(yè)建設(shè)成本。

鐵塔公司注冊資金百億元之巨，級別與目前的三大電信運(yùn)營商平起平坐。目前，三家公司股權(quán)分配方案是，中國移動將占有最大份額，約40%，中國聯(lián)通和中國電信各占30%。

消息人士向南都透露，十八屆三中全會明確要求擴(kuò)大電信業(yè)對民企的開放力度，因此鐵塔公司未來一定會引入民營資本。“但民營資本整體占比不超過49%，必須保證國有控股。而單一股東所占股比也不允許超過中國移動。”

今年3月26日，國資委牽頭，會同工信部，組織三大運(yùn)營商召開過一次協(xié)調(diào)會。此次會議研究討論了鐵塔公司組建涉及的重要問題，明確設(shè)立鐵塔公司協(xié)調(diào)組和籌備組。其中，協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司組建中的重大事項(xiàng)，籌備組負(fù)責(zé)具體的公司組建工作。國資委副主任、黨委副書記張喜武任協(xié)調(diào)組組長。

南都獲悉，目前現(xiàn)存基站數(shù)量最多的中國移動主導(dǎo)了鐵塔公司的籌建工作，籌建辦甚至設(shè)在了中國移動總部。

據(jù)通信行業(yè)作家尚曉蒲透露，由三大運(yùn)營商共同組建的鐵塔公司現(xiàn)已明確分工。其中，中國移動將負(fù)責(zé)T D D與FD D基站的建設(shè)與維護(hù)，中國電信負(fù)責(zé)光進(jìn)銅退以及農(nóng)村無線寬帶基站的建設(shè)與維護(hù)，中國聯(lián)通負(fù)責(zé)城市免費(fèi)WiFi無線上網(wǎng)基站建設(shè)與維護(hù)。

運(yùn)營商黃金時代不再

建立鐵塔公司的目的，按工信部的說法是為“進(jìn)一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平”，其實(shí)也是工信部力推5年多而收效甚微的“電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享”的延續(xù)。

2008年10月，工信部出臺了關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)備共建共享的文件，希望借此遏制運(yùn)營商為了爭奪資源，在同一地點(diǎn)建多個鐵塔的現(xiàn)象。到了2012年，工信部關(guān)于共建共享的指標(biāo)要求上升到，共建率：鐵塔55%、桿路30%、基站45%、管道40%、室內(nèi)分布系統(tǒng)30%；共享率：鐵塔50%、桿路70%、基站50%、管道45%、室內(nèi)分布系統(tǒng)40%。

但三大運(yùn)營商對于共享共建熱情不高，共享率遠(yuǎn)低于工信部要求，某種程度上也造成了重復(fù)建設(shè)。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，如果三大運(yùn)營商聯(lián)合關(guān)閉1萬個基站，可減少的支出將超200億元，如果減少10萬個基站，運(yùn)營商減少的開支將超2000億元，退還土地面積達(dá)數(shù)萬畝。

但國家成立鐵塔公司的目的顯然不只于此。網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)一旦如水、電、氣一樣，由政府統(tǒng)一管理，配套的全市場化競爭管理機(jī)制也將逐步到位。

“未來運(yùn)營商不需要再建設(shè)鐵塔、機(jī)房、管線等基礎(chǔ)設(shè)施，而要集中在戰(zhàn)略、營銷、業(yè)務(wù)創(chuàng)新上。鐵塔公司的成立也迫使運(yùn)營商調(diào)整并尋求業(yè)績增加方式，不是靠投資拉動增長，而是真正靠創(chuàng)新獲得市場競爭力，推動電信業(yè)改革。”某運(yùn)營商人士向南都強(qiáng)調(diào)。

困難也顯而易見。消息人士透露，主管部門已經(jīng)明確，未來運(yùn)營商的營銷成本要削減一半左右，既要創(chuàng)新，又要成本控制，可以說是“螺螄殼里做道場”。

而6月1日開始，電信業(yè)納入營改增試點(diǎn)范圍。稅率分兩檔，基礎(chǔ)電信服務(wù)征收11%的稅率，增值電信服務(wù)適用6%的稅率。由于三大運(yùn)營商之前稅率僅3%，調(diào)整后稅率增加數(shù)倍，對運(yùn)營商利潤造成巨大壓力。據(jù)測算，運(yùn)營商稅后凈利潤可能會下滑15%甚至更多。再加上虛擬運(yùn)營商和O T T公司們的夾擊，電信運(yùn)營商內(nèi)部人士都大嘆“日子難過”。

不少“求穩(wěn)”的運(yùn)營商人士希望可以去新成立的鐵塔公司，因?yàn)殍F塔公司資源具有壟斷性，而通信服務(wù)已成紅海。更有相當(dāng)數(shù)量的三大運(yùn)營商高層及業(yè)務(wù)骨干，跳槽去虛擬運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)公司等任要職，年薪至少翻番。

[觀點(diǎn)]

正方

1.作為為三大運(yùn)營商共同服務(wù)的集中運(yùn)營專業(yè)公司，鐵塔公司具有與物業(yè)單位進(jìn)行集中談判能力，議價能力提高。一定程度上可降低三大運(yùn)營商尋找租賃鐵塔站址的難度。

2.若經(jīng)營良善，可提高鐵塔利用率，有利于降低三大運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本，提高三大電信運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。

3.倒逼運(yùn)營商提升效率，加大創(chuàng)新力度；引入民營資本，打破壟斷，推進(jìn)電信業(yè)改革。

反方

1.鐵塔公司成立后，現(xiàn)存的三大網(wǎng)絡(luò)競爭變成一張大網(wǎng)，事實(shí)上形成了新的電信基礎(chǔ)設(shè)施壟斷。譬如，之前運(yùn)營商要努力提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，否則用戶會跑到競爭對手那里；現(xiàn)在，運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率統(tǒng)統(tǒng)一樣。

2 .鐵塔公司具有壟斷地位，站址獲取成本將全部轉(zhuǎn)嫁給三大電信運(yùn)營商，還可能不考慮站址獲得的合理成本，導(dǎo)致站址成本虛高。

3 .一些效益較差的邊緣地區(qū)，三大運(yùn)營商的部分普遍服務(wù)職能將受制于鐵塔公司。