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[導讀]近日,工信部回復了天能電池董事長張?zhí)烊侮P(guān)于報廢動力電池回收利用相關(guān)建議。 工信部在回復中表示,2018年,工信部會同有關(guān)部門發(fā)布《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》,突出落實生產(chǎn)者責任延伸制度

近日,工信部回復了天能電池董事長張?zhí)烊侮P(guān)于報廢動力電池回收利用相關(guān)建議。

工信部在回復中表示,2018年,工信部會同有關(guān)部門發(fā)布《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》,突出落實生產(chǎn)者責任延伸制度和全生命周期管理理念,推動回收利用體系建設。目前,汽車生產(chǎn)企業(yè)積極履行回收主體責任,已建設回收服務網(wǎng)點4145個。

2018年,工信部會同有關(guān)部門發(fā)布《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案》,確定在京津冀、上海、廣東、湖南等17個地區(qū)及中國鐵塔公司開展試點。

中國鐵塔公司2018年全面停止采購鉛酸電池,已在全國31個省市約25萬基站應用梯次利用電池3GWh,并與汽車生產(chǎn)企業(yè)合作建立起退役電池回收主渠道。發(fā)展改革委指導深圳開展了新能源汽車動力蓄電池監(jiān)管回收利用體系建設試點工作。

以下為回復原文:

關(guān)于對十三屆全國人大二次會議第2667號建議

張?zhí)烊未恚?/p>

您提出的關(guān)于加強對報廢動力鋰電池的再生循環(huán)利用、確保國家資源戰(zhàn)略安全的建議收悉。經(jīng)商生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、財政部,現(xiàn)答復如下:

近年來,新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,累計銷售量超過300萬輛,動力蓄電池配套量也逐年攀升。廢舊動力蓄電池如不妥善處置,將存在觸電、燃爆及腐蝕等安全隱患,造成重金屬、電解液等環(huán)境污染。同時,廢舊動力蓄電池未得到價值最大化利用,將浪費寶貴的金屬資源。做好動力蓄電池回收利用工作,有利于保護環(huán)境和社會安全,有利于實現(xiàn)資源循環(huán)利用,對保障資源安全起到積極作用。我部會同相關(guān)部門主要開展了以下工作:

已開展的主要工作

(一)加強管理制度頂層設計。2018年,我部會同有關(guān)部門發(fā)布《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》,突出落實生產(chǎn)者責任延伸制度和全生命周期管理理念,推動回收利用體系建設。目前,汽車生產(chǎn)企業(yè)積極履行回收主體責任,已建設回收服務網(wǎng)點4145個。我部構(gòu)建了來源可查、去向可追、節(jié)點可控、責任可究的溯源管理機制,目前已有超過538家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)完成新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺注冊,累計上傳溯源信息約210萬余條,有效發(fā)揮了全生命周期監(jiān)督作用。按照《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》及公告管理暫行辦法要求,我部發(fā)布第一批符合規(guī)范條件的5家企業(yè)名單。發(fā)展改革委會同有關(guān)部門印發(fā)《電動汽車動力蓄電池回收利用技術(shù)政策(2015年版)》,對動力蓄電池回收利用工作給予技術(shù)指導。生態(tài)環(huán)境部修訂發(fā)布《廢電池污染防治技術(shù)政策》,提出廢動力蓄電池污染防治技術(shù)路線,促進動力蓄電池再生利用,防治環(huán)境污染。

(二)扎實推進試點示范工作。2018年,我部會同有關(guān)部門發(fā)布《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案》,確定在京津冀、上海、廣東、湖南等17個地區(qū)及中國鐵塔公司開展試點。中國鐵塔公司2018年全面停止采購鉛酸電池,已在全國31個省市約25萬基站應用梯次利用電池3GWh,并與汽車生產(chǎn)企業(yè)合作建立起退役電池回收主渠道。發(fā)展改革委指導深圳開展了新能源汽車動力蓄電池監(jiān)管回收利用體系建設試點工作。

(三)推動標準制定及技術(shù)創(chuàng)新。我部組織編制了汽車行業(yè)“十三五”標準體系,加快推動亟需標準的制定工作。在已完成的產(chǎn)品規(guī)格尺寸、編碼規(guī)則、拆解規(guī)范及余能檢測等4項回收利用相關(guān)標準的基礎上,加快梯次利用要求、拆卸要求、材料回收要求、包裝運輸規(guī)范等相關(guān)標準的研究和制定,并研究廢舊動力蓄電池評價檢測技術(shù)和標準需求。中國通信企業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織發(fā)布梯次電池組技術(shù)要求和檢驗方法、管理系統(tǒng)(BMS)要求及企業(yè)管理規(guī)范等13項團體標準。我部支持國聯(lián)動力電池研究院組建國家動力電池創(chuàng)新中心,指導成立了中國汽車動力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,建立產(chǎn)學研協(xié)同攻關(guān)機制。廣東乾泰、湖南鴻捷、江西贛鋒鋰業(yè)等企業(yè)在報廢汽車柔性拆解、電芯自動化分離、正負極材料回收等方面實現(xiàn)了技術(shù)突破,清華大學開發(fā)了磷酸鐵鋰電池濕法回收技術(shù)工藝。

(四)加強政策支持。為支持環(huán)境保護和資源綜合利用,國家出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)所得稅方面,綜合利用廢水、廢氣、廢渣等資源生產(chǎn)產(chǎn)品的收入,在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時可減按90%計入收入總額;企業(yè)購置并實際使用節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護專用設備,可按設備投資額的10%抵免企業(yè)所得稅應納稅額。同時,對經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,對企業(yè)符合條件的研發(fā)費用在稅前據(jù)實扣除基礎上允計加計扣除75%,企業(yè)新購入500萬元以下設備器具允許在當年一次性稅前扣除等。2019年1月新出臺的小微企業(yè)普惠性減稅措施中,大幅放寬了可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)標準并加大優(yōu)惠力度。增值稅方面,2015年財稅部門印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄》,企業(yè)利用廢舊電池及拆解物生產(chǎn)銷售金屬等,可按規(guī)定享受增值稅即征即退30%的稅收優(yōu)惠。消費稅方面,我國對金屬氫化物鎳蓄電池、鋰原電池、鋰離子蓄電池等免征消費稅。從事報廢動力鋰電池再生循環(huán)利用的企業(yè),可按規(guī)定享受上述稅收優(yōu)惠政策。同時,我部會同財政部通過綠色制造專項,支持動力蓄電池回收利用示范項目、相關(guān)第三方產(chǎn)業(yè)平臺、服務機構(gòu)發(fā)展。

關(guān)于完善回收利用體系

我部將積極推動試點示范,加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同合作,實現(xiàn)各環(huán)節(jié)信息共享,構(gòu)建良性發(fā)展的動力蓄電池回收利用體系。合理規(guī)劃動力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)布局,引導地方充分利用現(xiàn)有報廢汽車、電子電器拆解以及有色冶金等產(chǎn)業(yè)基礎,統(tǒng)籌布局動力蓄電池回收利用企業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時,支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)揮行業(yè)帶動作用,加強行業(yè)自律。生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門指導建設一批高標準拆解處理設施,推動提升拆解處理污染防治能力。

關(guān)于完善標準體系

完善的標準體系對于引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進步,促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展有重要意義。我部將協(xié)調(diào)全國汽車標準委加快梯次利用要求、電池拆卸、包裝運輸、材料回收4項國標發(fā)布進程,以及放電規(guī)范、梯次利用產(chǎn)品標識等國家、行業(yè)標準的研制工作。加快國家動力電池創(chuàng)新中心建設,通過創(chuàng)新中心與動力蓄電池產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合,搭建促進動力蓄電池梯次利用與回收處理的平臺。通過試點強化科技支撐,統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源,充分發(fā)揮骨干企業(yè)、科研機構(gòu)、行業(yè)平臺及第三方認證機構(gòu)等各方面優(yōu)勢,促進產(chǎn)學研用合作,推進關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),推動動力蓄電池自動化拆解、材料分選等共性技術(shù)和關(guān)鍵設備的研發(fā)和應用,形成動力蓄電池回收利用技術(shù)創(chuàng)新和推廣應用機制。

關(guān)于規(guī)范行業(yè)管理

我部將進一步加強政策法規(guī)保障,加快研究制定強制性回收利用管理法規(guī),修訂《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》,研究制定梯次利用電池產(chǎn)品管理制度,適時開展梯次利用電池產(chǎn)品認定和標識工作,規(guī)范行業(yè)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部將制訂廢動力蓄電池再生利用污染防治技術(shù)規(guī)范,提升污染防治水平。

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