監(jiān)管立法工作需及早提上日程 助力人臉識(shí)別技術(shù)的發(fā)展

要加大監(jiān)管力度，抓早抓小，特別是對(duì)利用人臉識(shí)別新技術(shù)進(jìn)行違法犯罪的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，形成法律震懾效應(yīng)。

人臉識(shí)別技術(shù)是繼指紋識(shí)別之后發(fā)展出來(lái)的一個(gè)新的生物識(shí)別技術(shù)，對(duì)于人們的生活便利有重要意義，降低社會(huì)運(yùn)行治理的成本，能夠產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。目前人臉識(shí)別技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到支付、娛樂(lè)、安防、教育等各個(gè)生活領(lǐng)域。

據(jù)新京報(bào)的報(bào)道稱(chēng)，智研咨詢(xún)發(fā)布的《2017-2022年中國(guó)生物識(shí)別設(shè)備市場(chǎng)供需預(yù)測(cè)及發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2020年，指紋識(shí)別市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到130億美元、人臉識(shí)別將達(dá)24億美元、虹膜識(shí)別將達(dá)到16億美元。同時(shí)《報(bào)告》還指出，中國(guó)在生物識(shí)別技術(shù)領(lǐng)域研究已處于世界先進(jìn)水平，但目前應(yīng)用規(guī)模和滲透率與歐美市場(chǎng)相差還很大，加之目前行業(yè)增速穩(wěn)定，估計(jì)國(guó)內(nèi)未來(lái)將有較大發(fā)展空間。

但是，在人臉識(shí)別技術(shù)產(chǎn)生具體應(yīng)用的同時(shí)，與之相伴的安全與風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題隨之而來(lái)。比如11月初國(guó)內(nèi)“人臉識(shí)別第一案”引發(fā)了輿論關(guān)于人臉識(shí)別技術(shù)與安全的討論。另外，據(jù)新京報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黑產(chǎn)從業(yè)者已經(jīng)盯上人臉識(shí)別這塊“新蛋糕”，人臉“代認(rèn)證”成為一條黑產(chǎn)鏈條，并呈團(tuán)隊(duì)化發(fā)展。人臉數(shù)據(jù)是否被濫用惹爭(zhēng)議。

筆者看來(lái)，對(duì)于人臉識(shí)別技術(shù)，需要客觀理性看待。目前在應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議，特別是暴露出一些安全和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，并不能說(shuō)明人臉識(shí)別技術(shù)就是洪水猛獸，一無(wú)是處。相反，爭(zhēng)議和暴露出問(wèn)題，符合新事物發(fā)展的規(guī)律。因?yàn)榻^大部分技術(shù)都是一把“雙刃劍”，一方面能夠造福社會(huì)、造福人民；另一方面也會(huì)被不法分子用來(lái)?yè)p害社會(huì)公共利益和民眾利益。

既然是一把“雙刃劍”，那么要做的就是如何趨利避害，將人臉識(shí)別技術(shù)對(duì)人們可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與安全問(wèn)題降到最低，甚至消滅。

首先，要厘清人臉識(shí)別技術(shù)存在哪些風(fēng)險(xiǎn)，是技術(shù)因素還是人為因素。這是問(wèn)題的關(guān)鍵。一方面需要權(quán)威部門(mén)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)聲，科學(xué)評(píng)估，給社會(huì)一個(gè)權(quán)威交代，特別是人臉識(shí)別技術(shù)已經(jīng)運(yùn)用到安檢、教育、移動(dòng)支付等領(lǐng)域的情況下，不能因?yàn)闄?quán)威聲音的缺失導(dǎo)致社會(huì)對(duì)人臉識(shí)別技術(shù)產(chǎn)生更多誤解和擔(dān)憂(yōu)。

另一方面，在弄清風(fēng)險(xiǎn)安全問(wèn)題的前提下，對(duì)于人為因素造成的風(fēng)險(xiǎn)與安全問(wèn)題，應(yīng)該通過(guò)立法和制度建設(shè)、從嚴(yán)監(jiān)管等途徑和方式進(jìn)行解決。實(shí)際上，目前人們對(duì)人臉識(shí)別技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)與安全擔(dān)憂(yōu)，絕大部分就屬于這一類(lèi)，比如擔(dān)憂(yōu)臉部信息被泄露，AI換臉技術(shù)被用于淫穢視頻引發(fā)違法犯罪等問(wèn)題；另外一些人也因人臉識(shí)別技術(shù)對(duì)個(gè)人肖像權(quán)保護(hù)以及用戶(hù)知情權(quán)等法律問(wèn)題進(jìn)行討論?？梢哉f(shuō)這些問(wèn)題和爭(zhēng)議需要通過(guò)立法的途徑來(lái)解決，而不是去否定技術(shù)本身。

因此，人臉識(shí)別技術(shù)運(yùn)用監(jiān)管的立法工作需要及早提上日程，做到監(jiān)管與技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)。具體來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)立法和制度建設(shè)，明確技術(shù)運(yùn)用的邊界在哪里，明確哪些行業(yè)和領(lǐng)域可以運(yùn)用人臉識(shí)別技術(shù)，哪些行業(yè)禁用人臉識(shí)別技術(shù)；運(yùn)用人臉識(shí)別技術(shù)的市場(chǎng)主體和部門(mén)都要有明確的法律責(zé)任規(guī)定，特別是保護(hù)個(gè)人信息安全的法律責(zé)任等。

最后，還要加大監(jiān)管力度，抓早抓小，特別是對(duì)利用人臉識(shí)別技術(shù)進(jìn)行違法犯罪的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，打擊一批，形成法律震懾效應(yīng)，最大限度減少犯罪行為對(duì)大眾生命財(cái)產(chǎn)安全的損害，及早建立法治的網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)運(yùn)用環(huán)境，促進(jìn)人臉識(shí)別技術(shù)行業(yè)的良性健康發(fā)展，真正讓人臉識(shí)別技術(shù)服務(wù)社會(huì)，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。