網(wǎng)絡安全法落地造成了哪些影響？

6月1日，《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》正式生效。新法的實施從法律上有效維護了國家網(wǎng)絡空間主權(quán)和安全，明確加強個人信息保護。另一方面，《網(wǎng)絡安全法》要求關(guān)鍵信息基礎設施運營者在中華人民共和國境內(nèi)收集產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應當在境內(nèi)存儲，這引起是否給外國企業(yè)帶來不公平的熱議。對此，國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡安全協(xié)調(diào)局負責人明確稱：“制定和實施《網(wǎng)絡安全法》，不是要限制國外企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品進入中國市場，而是借鑒國際通行做法，依法對網(wǎng)絡進行管理，其目的是要維護國家網(wǎng)絡空間主權(quán)和國家安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的權(quán)益”。

對外國企業(yè)：不會帶來不公平待遇

《網(wǎng)絡安全法》已于6月1日起正式施行，即日起，我國網(wǎng)絡安全工作有了基礎性的法律框架，針對網(wǎng)絡也有了更多法律約束。據(jù)了解，對于新法，曾有外國協(xié)會和機構(gòu)建議推遲實施《網(wǎng)絡安全法》，擔心《網(wǎng)絡安全法》會制造貿(mào)易壁壘、限制國外企業(yè)和技術(shù)產(chǎn)品進入中國市場。

根據(jù)此前報道，2016年11月，十二屆全國人大常委會第二十四次會議經(jīng)表決通過《網(wǎng)絡安全法》后，引發(fā)外媒熱議。當時英國路透社報道稱，中國美國商會主席吉莫曼發(fā)表聲明，批評該法案“給在華運營的一些外國企業(yè)制造障礙”。

對此，國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡安全協(xié)調(diào)局負責人明確表示，新法是借鑒國際通行做法，根據(jù)本國國情，制定相關(guān)法律、行政法規(guī)，并依法對網(wǎng)絡進行管理，完全是各國主權(quán)范圍內(nèi)的事情。

“制定和實施《網(wǎng)絡安全法》，其目的是要維護國家網(wǎng)絡空間主權(quán)和國家安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的權(quán)益，而不是要限制國外企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品進入中國市場，不是要限制數(shù)據(jù)依法有序自由流動”。

《網(wǎng)絡安全法》還要求，采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷來源于境外的非法信息的傳播。這一要求是不是意味著要嚴格管控國外網(wǎng)站，限制信息跨境流動？

對此，負責人表示，現(xiàn)實世界中，無論是企業(yè)還是個人，進入哪個國家就要遵從哪個國家的法律法規(guī)要求，違法行為都將受到法律的制裁。網(wǎng)絡空間也不例外，在中國境內(nèi)網(wǎng)絡上傳播的信息必須符合中國法律法規(guī)的規(guī)定。

“中國堅持依法治網(wǎng)，采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷違法信息在境內(nèi)傳播，是國家網(wǎng)絡空間主權(quán)的體現(xiàn)，是維護國家安全和廣大人民群眾利益的客觀要求。我們支持信息跨境自由流動，但這要以不損害他國網(wǎng)絡空間主權(quán)為條件，阻斷違法信息進入本國網(wǎng)絡空間與支持信息跨境自由流動不矛盾”。

對國內(nèi)企業(yè)：不會妨礙網(wǎng)上言論自由

《網(wǎng)絡安全法》規(guī)定，“網(wǎng)絡運營者應當加強對其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，應當立即停止傳輸該信息”，這是否會侵害個人隱私，妨礙網(wǎng)上言論自由？

針對這條規(guī)定，國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡安全協(xié)調(diào)局負責人有兩點解釋：1．針對的是用戶公開發(fā)布的信息，而不是個人通信信息，不會損害個人隱私。2．要求停止傳輸?shù)氖沁`法信息，不存在妨礙言論自由問題。

“中國堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，在推進互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加強互聯(lián)網(wǎng)管理過程中，充分保障人權(quán)和言論自由，充分尊重廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，也強調(diào)任何人、任何機構(gòu)都應該對自己在網(wǎng)上的言行負責，個人的自由不應以損害他人的自由和社會公共利益為代價，任何人和機構(gòu)都有義務自覺維護網(wǎng)絡秩序，自覺維護網(wǎng)絡安全”，相關(guān)負責人強調(diào)。

對個人：明確加強個人信息保護

《網(wǎng)絡安全法》明確加強對個人信息保護，規(guī)定關(guān)鍵信息基礎設施運營者在中華人民共和國境內(nèi)收集產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應當在境內(nèi)存儲。

負責人解釋稱，《網(wǎng)絡安全法》做出這樣的規(guī)定，目的是為了維護國家網(wǎng)絡安全，保護人民群眾利益。落實法律要求，要把握以下幾點：1．這是對關(guān)鍵信息基礎設施運營者提出的要求，而不是對所有網(wǎng)絡運營者的要求。2．不是所有的數(shù)據(jù)，只限于個人信息和重要數(shù)據(jù)，這里的重要數(shù)據(jù)是對國家而言，而不是針對企業(yè)和個人。3．對于確需出境的數(shù)據(jù)，法律作了制度上的安排，經(jīng)過安全評估認為不會危害國家安全和社會公共利益的，可以出境。4． 經(jīng)個人信息主體同意的，個人信息可以出境。特別要說明的是，撥打國際電話、發(fā)送國際電子郵件、通過互聯(lián)網(wǎng)跨境購物以及其他個人主動行為，視為已經(jīng)個人信息主體同意。

“《網(wǎng)絡安全法》關(guān)于數(shù)據(jù)境內(nèi)留存和出境評估的規(guī)定，不是要阻止數(shù)據(jù)跨境流動，更不是要限制國際貿(mào)易。當今數(shù)據(jù)跨境流動已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化的前提，是推進‘一帶一路’建設的必要條件，我們愿同各國就此問題開展交流合作，共同促進數(shù)據(jù)依法有序自由跨境流動，充分保障個人信息安全和國家網(wǎng)絡安全?！?/p>

網(wǎng)絡安全成為全球關(guān)注議題

中國的互聯(lián)網(wǎng)進程起步較晚。從1987年9月20日錢天白教授發(fā)出第一封E－mail，到1994年4月20日NCFG正式連入Internet，中國的互聯(lián)網(wǎng)孕育而生；從一條網(wǎng)速僅64Kbps的網(wǎng)線發(fā)展到如今高達70Gbps的數(shù)據(jù)速率，中國的互聯(lián)網(wǎng)變革也在突飛猛進。

20年來，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到我們?nèi)粘Ｉ畹拿恳惶?。但在互?lián)網(wǎng)高速發(fā)展的同時，網(wǎng)絡安全的威脅也愈發(fā)突出。近期，勒索病毒又在全球蔓延，有超過150個國家的30臺電腦遭受到了攻擊。據(jù)悉，此次勒索病毒中的攻擊目標為Window10、路由器、瀏覽器甚至是手機，這意味著全球的網(wǎng)絡都變得不安全，尤其是當攻擊范圍擴大到手機之后，更會讓普通網(wǎng)民感到前所未有的恐慌。

當前，網(wǎng)絡安全已成為一個全球性的議題，這些來自黑客的攻擊也給全球網(wǎng)絡安全敲響了警鐘。因此，《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》的正式實施，成為網(wǎng)絡安全歷史上具有里程碑意義的一部法規(guī)，它不僅從法律上保障了廣大人民群眾在網(wǎng)絡空間的利益，有效維護了國家網(wǎng)絡空間主權(quán)和安全，而且還有利于信息技術(shù)的應用，有利于發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的巨大潛力。

據(jù)了解，《網(wǎng)絡安全法》公布后，目前，有關(guān)部門正在按照法律要求抓緊研究起草相關(guān)制度文件，包括關(guān)鍵信息基礎設施保護辦法、個人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評估辦法、網(wǎng)絡關(guān)鍵設備和網(wǎng)絡安全專用產(chǎn)品目錄等。其中，《網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務安全審查辦法（試行）》等配套制度文件已經(jīng)公開發(fā)布。國家標準化部門正抓緊組織制定《個人信息安全規(guī)范》等國家標準。各項工作都在按計劃推進。