科技化的檢測平臺(tái)，數(shù)字化的辦案系統(tǒng)，足不出戶，便知車輛超限超載情況。2018年以來，長沙市在湖南省率先全面推行公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法，采取“信息化+治超”方式，對(duì)超限超載違法行為進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。
非現(xiàn)場執(zhí)法作為“智慧交通”的重要一環(huán)，在實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)中取得了良好成績：
2019年，長沙市非現(xiàn)場執(zhí)法共檢測貨運(yùn)車輛525萬余臺(tái)，自動(dòng)檢測超限超載率為0.43%，非現(xiàn)場執(zhí)法立案2359起，本地違法車輛結(jié)案率達(dá)到63.26%;主動(dòng)接受處理的占已結(jié)案的78%;根據(jù)現(xiàn)場提示主動(dòng)進(jìn)站卸載消除違法行為的200余臺(tái);在長沙縣、瀏陽市形成了路警聯(lián)合運(yùn)用科技手段常態(tài)治超格局。
近日，筆者在長沙縣唐田超限超載檢測站，實(shí)地感受非現(xiàn)場執(zhí)法的巨大威力!
24小時(shí)覆蓋，織密治超“執(zhí)法網(wǎng)”
“以往公路治超多采取路政、交警人員‘定點(diǎn)+流動(dòng)’治超模式，時(shí)常面臨“貓抓老鼠”的窘境?！遍L沙縣行政執(zhí)法局直屬四中隊(duì)副中隊(duì)長張杰介紹，現(xiàn)在長沙縣將非現(xiàn)場執(zhí)法檢測系統(tǒng)布局在車輛通行的必經(jīng)之路，形成了24小時(shí)全覆蓋的高壓執(zhí)法態(tài)勢。
站在長沙縣唐田公路超限檢測站的指揮調(diào)度中心，可以清晰地看到國道上治超非現(xiàn)場執(zhí)法全過程：當(dāng)車輛駛過，非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)將在幾十秒內(nèi)識(shí)別出車輛的車牌號(hào)、軸數(shù)、總重、限重、超重、超限率、車速等信息，并實(shí)時(shí)上傳到治超信息監(jiān)控中心。
一旦發(fā)現(xiàn)超限超載貨運(yùn)車輛，系統(tǒng)將自動(dòng)報(bào)警，電子顯示屏提示該貨運(yùn)車輛已超限，到最近卸載點(diǎn)進(jìn)行卸載，及時(shí)消除違法行為。與此同時(shí)，系統(tǒng)同步將車輛違法信息推送執(zhí)法人員手機(jī)上，調(diào)度執(zhí)法人員對(duì)非法超限超載運(yùn)輸車輛進(jìn)行管控。
據(jù)悉，長沙市投入了近5000萬元，布局了14條非現(xiàn)場執(zhí)法公路，構(gòu)建了覆蓋全市重點(diǎn)貨物運(yùn)輸通道的不停車檢測網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)態(tài)自動(dòng)稱重設(shè)備檢測精度控制在±2.5%內(nèi)。
同時(shí)，為確保應(yīng)抓盡抓不錯(cuò)抓，在非現(xiàn)場執(zhí)法區(qū)域還設(shè)置了高清晰電子抓拍設(shè)備，只有拍到車頭、車側(cè)和車尾三個(gè)視角的照片和錄制10秒的視頻，才符合執(zhí)法的程序規(guī)定。
路警聯(lián)合治超，“游擊戰(zhàn)”變?yōu)椤跋到y(tǒng)戰(zhàn)”
科技治超不但依靠路面的各項(xiàng)高科技設(shè)備彌補(bǔ)了人工執(zhí)法的不足，而且打造了一套完善的信息化系統(tǒng)，各部門得以更加高效地分享數(shù)據(jù)、協(xié)同執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了治超“游擊戰(zhàn)”向“系統(tǒng)戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。
“駕駛員如利用遮擋號(hào)牌、壓線、逆向行駛或使用偽造的機(jī)動(dòng)車號(hào)牌等行為逃避檢測的，系統(tǒng)無法拍攝到足夠的證據(jù)鏈，為彌補(bǔ)非現(xiàn)場執(zhí)法檢測設(shè)備的局限性，現(xiàn)場的交警電子警察系統(tǒng)將發(fā)揮作用。”張杰表示，遇到這些逃避檢測的違法行為，交警電子警察將全程記錄，由交警部門依法處罰計(jì)分，有效避免了執(zhí)法的監(jiān)管漏洞問題。
早在2018年，長沙市公路局、市交警支隊(duì)便聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法的通告》《長沙市治理車輛超限超載路警聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化實(shí)施方案》，并以規(guī)范性文件向社會(huì)公布，明確了非現(xiàn)場執(zhí)法的執(zhí)法主體、處罰依據(jù)、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)等問題，優(yōu)化了路警聯(lián)合執(zhí)法模式。
在布局非現(xiàn)場執(zhí)法公路時(shí)，長沙市后續(xù)還將打通治超平臺(tái)與交警、運(yùn)管部門的車輛數(shù)據(jù)壁壘，非現(xiàn)場執(zhí)法區(qū)域電子抓拍設(shè)備同步接入交警信息平臺(tái)，形成路警聯(lián)合的科技治超格局。
多舉措執(zhí)法，治超結(jié)案率大幅提升
從動(dòng)態(tài)稱重檢測、立案、取證，到送達(dá)違法行為通知書、作出處罰決定、文書送達(dá)、執(zhí)行催告，到申請(qǐng)法院執(zhí)行、移交法院強(qiáng)制執(zhí)行。非現(xiàn)場執(zhí)法模式每個(gè)操作流程環(huán)節(jié)都環(huán)環(huán)相扣，也讓結(jié)案率大幅提升。
張杰介紹，該中隊(duì)安排了專人復(fù)核，對(duì)非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)檢測出的超限超載信息進(jìn)行篩選，符合立案標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)進(jìn)入信息審核程序，經(jīng)復(fù)審?fù)ㄟ^后進(jìn)入立案辦理程序。
為引導(dǎo)駕駛員主動(dòng)接受處罰，根據(jù)省、市開展非現(xiàn)場執(zhí)法相關(guān)文件規(guī)定，長沙縣行政執(zhí)法局依法予以從輕或減輕處罰，對(duì)主動(dòng)配合執(zhí)法的當(dāng)事人按照超限500元/噸的處罰標(biāo)準(zhǔn)，最高可減免80%的罰款。
超限超載車輛被記錄非現(xiàn)場執(zhí)法違法記錄后，違法信息將在3天內(nèi)通過手機(jī)短信推送至當(dāng)事人。駕駛員如未主動(dòng)接受處理，在執(zhí)法人員上門送達(dá)執(zhí)法文書3個(gè)月后仍未履行處罰義務(wù)的，執(zhí)法部門將向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)于有多次超載未處罰的車輛，將被列入“黑名單”，實(shí)施重點(diǎn)關(guān)注、精準(zhǔn)打擊。
針對(duì)外地超載車輛，執(zhí)法隊(duì)員還會(huì)將違法車輛信息抄告給車籍所在地交通運(yùn)輸管理部門進(jìn)行處理，形成執(zhí)法監(jiān)管合力。
“信息化+治超”也取得了良好效果。目前，長沙市主動(dòng)前來接受調(diào)查處理的人員比例大幅提升到74%，根據(jù)非現(xiàn)場執(zhí)法實(shí)施前后的數(shù)據(jù)分析，系統(tǒng)自動(dòng)記錄的超限超載車輛數(shù)量下降了67%，超限超載比例在30%以上的車輛數(shù)量下降了89%。
下一步，湖南將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)治超非現(xiàn)場執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“全過程記錄、全業(yè)務(wù)上線、全路網(wǎng)監(jiān)控、全鏈條管理、全方位服務(wù)的目標(biāo)”，繼續(xù)為智慧交通建設(shè)貢獻(xiàn)湖南治超的力量。
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