因為補貼方式簡單粗暴，補貼額度畸高，使得新能源客車成為整個新能源汽車領(lǐng)域“騙補”的重災(zāi)區(qū)。從此前披露的七家“騙補”企業(yè)來看，涉及新能源客車的企業(yè)比重不小。因而毋庸置疑，后續(xù)補貼政策對于新能源客車補貼方式及補貼額度，將會進行大幅度的調(diào)整。
然而，盡管相關(guān)新能源客車企業(yè)都做好了心理準備，新的補貼政策卻遲遲未發(fā)布。近日中汽協(xié)秘書長葉盛基表示，“新的補貼政策應(yīng)該能在今年年內(nèi)出臺，但具體實施需要到明年才能推進。他指出，雖然政策出臺較晚，但出臺后必將極大促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”。
隨后，有網(wǎng)站流傳出2016年新能源汽車補貼調(diào)整后的草案，草案較之前施行的新能源補貼方案，無論是在補貼方式還是補貼金額上均做出了較大調(diào)整?？偟膩砜矗履茉闯擞密囇a貼沒有變動；電動物流車由于技術(shù)指標尚未確定，補貼方案暫緩?fù)瞥?；而針對新能源客車的補貼方式和補貼額度，均發(fā)生了較大的變化。
“雖然我們對新補貼政策的補貼方式和補貼額度調(diào)整已做出了充分的心理準備，但是如果按照網(wǎng)上所傳的純電動客車補貼下降42%，混動電動客車補貼下降50%的話，無疑會對部分新能源客車企業(yè)形成巨大的沖擊。”某車企負責人表示，如果傳言屬實，80%以上的新能源客車企業(yè)將面臨著生死大考。
根據(jù)網(wǎng)上說流傳的補貼草案，首先在純電動客車方面，不再區(qū)分電池類型，不再區(qū)分車長、不再區(qū)分續(xù)航里程，也不再考核單位載質(zhì)量。而是將能量密度分80Wh/kg-110Wh/kg、110Wh/kg-120Wh/kg和120Wh/kg以上三個檔位，然后再根據(jù)能量密度檔位確定補貼標準。
以續(xù)航里程大于200公里，電池能量密度110Wh/kg-120Wh/kg，補貼額度為1800元/Kwh作為純電動車的補貼標準。上下兩檔按0.8倍和1.2倍計算，總額不超過35萬每輛。而在原版補貼方案中，最高補貼額度為每輛車60萬元，這份補貼方案中最高補貼額下降了42%。
?。ㄗⅲ壕W(wǎng)上所傳的純電動車補貼方式及額度）
從各地方出臺的補貼政策中也可以看到，此前地方財政奉行的是與中央財政1：1的補貼標準，如今地方補貼金額也大幅縮水。日前福建莆田市發(fā)布新能源非公交汽車推廣應(yīng)用與充電設(shè)施建設(shè)補助資金實施細則，細則規(guī)定純電動客車將根據(jù)續(xù)航里程最高補助25萬元/輛。
與此同時，江西省也發(fā)布了《江西省2016年新能源汽車推廣應(yīng)用財政補助方案》，方案提到，消費者購買純電動客車最高補貼9萬元，購買純電動乘用車最高補貼為1.4萬元，且補助對象為江西范圍內(nèi)購買納入本年度工信部推廣應(yīng)用推薦車型目錄的新能源汽車的用戶。
地方新能源客車補貼已大幅縮水如果按照江西省的補貼標準，中央財政補貼最高35萬元，加上地方財政補貼最高9萬元后僅為44萬元。而如果按照此前奉行的補貼標準，中央財政補貼最高60萬元加上地方財政補貼最高60萬元為120萬元。由此可見，調(diào)整后的補貼額度僅為此前額度1/3左右，可謂是大幅縮水。
在插電混動客車部分，按照節(jié)油率分為40%-50%，50-60%和60%以上三個檔位。將續(xù)航里程大于50公里，節(jié)油率50-60%補貼3000元/Kwh作為混合動力客車補貼標準。上下兩檔按1.2倍和0.8倍計算，總額度不得超過15萬/輛，比原來補貼最高的30萬/輛下降50%。
?。ㄗⅲ壕W(wǎng)上所傳的混動電動車補貼方式及額度）
乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，10月國內(nèi)新能源乘用車共計銷售3.1萬輛，同比增長52%。其中插電式混合動力車銷售4178輛，同比下滑31%。今年前三季度，插電式混合動力車的份額被逐漸壓縮，一季度混合動力車市場占比為37%，第三季度跌至28%，截至10月底更跌至13%。
純電動車更受歡迎的原因，在相當程度上也與補貼政策有關(guān)。目前，在北京地區(qū)進入補貼目錄的車型只有純電動車，而插電式混動車不在補貼范圍之內(nèi)。乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，10月份北京貢獻了全國近50%新能源車銷量。如今混動客車補貼再減50%，插電式混動客車的銷量肯定會受到更加不利的影響。
補貼下調(diào)對新能源客車是利好？截至目前，上述網(wǎng)傳的補貼標準的真實性和權(quán)威性并沒有得到任何官方的證實。只不過此前網(wǎng)傳的“騙補”名單提到的情況與實際情況高度吻合，因此盡管是網(wǎng)傳的消息，其真實性也令人生疑。畢竟國家對新能源汽車補貼方案的每個消息都牽動著產(chǎn)業(yè)上下游的神經(jīng)。
針對網(wǎng)傳新版補貼草案中客車部分補貼的調(diào)整，筆者也采訪了國內(nèi)多家新能源客車主流廠商。大家表示，新版補貼草案中提到的能量密度，并沒有提到單體還是整車，如果是整車PACK后的能量密度，目前出于新能源車推薦目錄中大多數(shù)車型能量密度在90-100Wh/kg之間，因此普遍只能拿到最低檔的補貼。
而目前，電池的成本在2300元/kWh——2800元/kWh之間，如果按照這樣的標準新能源客車與燃油客車相比就不具有競爭優(yōu)勢，不利于新能源客車的推廣。更為嚴重的是，現(xiàn)有的新能源客車企業(yè)至少會死掉80%以上，僅有極少部分主流客車企業(yè)可以勉強活下來，但都會過得非常艱難。
“車企為什么會有該草案有如此大的反應(yīng)？其實歸根結(jié)底就在于目前國內(nèi)新能源客車企業(yè)‘造血’能力不足，很多企業(yè)都是依靠政府補貼‘輸血’才能勉強活下來。”某客車企業(yè)負責人表示，就以實力強勁的上市企業(yè)來看，絕大多數(shù)新能源車企如果拿掉政府補貼，其業(yè)績報表會非常難看。
回顧2015年，多家客車上市公司營收、凈利均出現(xiàn)大幅增長。在年報中各家企業(yè)均將利潤大漲歸因于政策支持新能源車，從而獲得相應(yīng)的政府補貼。其中廈門金龍獲得政府補貼超58億元，是其凈利潤的10倍以上；中通汽車獲得的政府補貼則是其全年凈利潤的3倍。
“政府不可能一直為新能源車發(fā)展買單，新能源車企實現(xiàn)自主‘造血’才能更好的生存下去。”上述客車企業(yè)負責人表示，政府補貼的初衷是想加速新能源汽車行業(yè)的發(fā)展，而不是希望用補貼才能養(yǎng)活一個行業(yè)。
不管愿不愿意，新能源汽車補貼下調(diào)卻是雷打不動的事實。就在“騙補”企業(yè)名單被披露的同時，包括北京、上海、深圳、江西等地出臺的地方補貼政策中，均出現(xiàn)了“補貼退坡”的趨勢。即逐年減少對新能源汽車補貼力度，直至2020補貼完全退出新能源車舞臺。
新能源客車補貼下降已成必然財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長宋秋玲此前表示，實踐證明此前新能源車施行的普惠式的補貼政策對培育新能源汽車初級市場是行之有效的，但長期執(zhí)行下去會使新能源車企業(yè)患上補貼依賴癥，失去技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級的動力，從而出現(xiàn)低水平的盲目擴張，目前看來整個行業(yè)的現(xiàn)狀就是這樣。
因此有企業(yè)認為，即使網(wǎng)傳的補貼調(diào)整是真實的，其對新能源客車行業(yè)的發(fā)展推動也是利大于弊。當前，新能源客車行業(yè)亂象叢生，亟需在技術(shù)上，在市場上沉淀積累下，通過嚴格控制補貼的發(fā)放條件和發(fā)放熱度，淘汰掉低端產(chǎn)能，才能避免低層次的產(chǎn)品充斥市場。
“2015年新能源客車行業(yè)出現(xiàn)了較大問題，偏離行業(yè)正常發(fā)展軌道，國家做出這樣的調(diào)整也是用心良苦。新能源客車依然是方向，但新能源客車產(chǎn)業(yè)不能依靠政策主導(dǎo)，而是要回歸市場化競爭，只希望政策能盡快落地，新能源客車企業(yè)才能放心賣車。”業(yè)內(nèi)人士表示。
順便說句，目前工信部正在主導(dǎo)制定動力電池指導(dǎo)意見，提出到2020年電池單體要做到350Wh/kg，整車要做到260Wh/kg，相關(guān)人士透露目前該指導(dǎo)意見已進入會簽階段。相對于目前整車普遍90—100Wh/Kg的能量密度，大家在憂心補貼的同時，不知道有沒有緊迫感。
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