美俄政府信息化項(xiàng)目比較

在美國(guó)政府重點(diǎn)IT項(xiàng)目的主要執(zhí)行者中，經(jīng)常能看到IBM,HP和Oracle公司的身影。美國(guó)各部委CIO（ChiefinformationOfficer，首席信息官）頻繁更換，導(dǎo)致很少能夠從CIO的履歷中看到關(guān)于大型公司參與政府項(xiàng)目的蛛絲馬跡。俄羅斯CNEWS公布的從美國(guó)十幾個(gè)大型政府采購(gòu)者那里獲得的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)政府機(jī)構(gòu)IT預(yù)算從規(guī)模上看要比俄羅斯高出幾百倍。

在ITdashboard.gov網(wǎng)站上，美國(guó)公布了關(guān)于2011年政府部門(mén)信息化開(kāi)支的相關(guān)數(shù)據(jù)。其中最大的開(kāi)支來(lái)自美國(guó)國(guó)防部，信息化的主要目的有軍隊(duì)組織建設(shè)和打擊恐怖主義。

一般情況下，最昂貴的項(xiàng)目總會(huì)涉及IT基礎(chǔ)設(shè)施的組建和升級(jí)。美國(guó)政府IT項(xiàng)目中撥款最多的是在政府部門(mén)之間應(yīng)用數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。

制定美國(guó)政府部門(mén)實(shí)施信息化建設(shè)總戰(zhàn)略的是2011年8月才任命的聯(lián)邦首席信息官StevenVanRoekel（在此之前，他曾在微軟公司工作了15年）。這一職位的前任曾將云計(jì)算和規(guī)范數(shù)據(jù)中心等任務(wù)納入了聯(lián)邦25個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃中。

CNEWS在研究了美國(guó)政府機(jī)構(gòu)10個(gè)最大信息化項(xiàng)目后，進(jìn)一步理清了美國(guó)政府信息化的思路，弄清了任務(wù)的分配體系和哪些公司在重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施承擔(dān)執(zhí)行責(zé)任。

表1所展示的是美國(guó)和俄羅斯政府部門(mén)大型信息化項(xiàng)目IT開(kāi)支的對(duì)比情況，表格之后是CNEWS對(duì)美國(guó)政府大型信息化項(xiàng)目的具體評(píng)述（資料來(lái)源:CNewsAnalytics）0

1軍事基礎(chǔ)設(shè)施是昂貴的根源

美國(guó)國(guó)防部2011年總開(kāi)支共計(jì)7080億美元，其中，IT項(xiàng)目開(kāi)支為366億美元。這些資金主要用于升級(jí)IT基礎(chǔ)設(shè)施和作戰(zhàn)部信息系統(tǒng)。

表1  美俄政府大型信息化項(xiàng)目IT開(kāi)支對(duì)比（單位：百萬(wàn)美元）

美國(guó)國(guó)防部現(xiàn)任CIO是TenTakai。在進(jìn)入國(guó)防部之前她曾就任美國(guó)密歇根州和加利福尼亞州的CIO,此前她還在福特公司任職30年從事信息化工作。

國(guó)防部最昂貴的IT支出項(xiàng)目點(diǎn)在于為近20個(gè)下屬機(jī)構(gòu)單位撥款，2011年，共計(jì)為此支出147億美元。這些機(jī)構(gòu)當(dāng)中較為出名的有美國(guó)國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局（DARPA）、美國(guó)國(guó)防部情報(bào)局（DefenceIntelligenceAgency）和美國(guó)國(guó)家安全局NationalSecurityAgency）。

一般來(lái)說(shuō)，耗資較大的項(xiàng)目都會(huì)需要許多年來(lái)完成。2011年，美國(guó)國(guó)防部開(kāi)支較大的IT項(xiàng)目還有用來(lái)確保美國(guó)士兵在全球獲得通訊的電信基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)，設(shè)施的升級(jí)還包括所必需的服務(wù)。該項(xiàng)目的預(yù)算大約有21億美元。

另外，美國(guó)政府并沒(méi)有公布這一項(xiàng)目的主要執(zhí)行公司。從公布的公司中我們能夠看到一個(gè)較大的公司是美國(guó)衛(wèi)星通訊運(yùn)營(yíng)商IridiumSatellite公司，其服務(wù)價(jià)格為2.42億美元。

另外一個(gè)較大的IT項(xiàng)目是軍人醫(yī)療記錄存儲(chǔ)系統(tǒng)。國(guó)防部用于該項(xiàng)目的開(kāi)支在2011年將達(dá)到3.023億美元。實(shí)施該項(xiàng)目的公司有MITRE公司（高級(jí)航行系統(tǒng)開(kāi)發(fā)中心）和卡耐基梅隆大學(xué)。

2011年，美國(guó)國(guó)防部將為步兵信息化項(xiàng)目撥款77億美元,為海軍撥款76億美元，為空軍撥款66億美元。

特別是，國(guó)防部還為基地信息基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化計(jì)戈U（InstallationInformationInfrastructureModernizationProgram）撥款共計(jì)5.936億美元，這一計(jì)劃還包括網(wǎng)絡(luò)和電話(huà)線升級(jí)。關(guān)于該項(xiàng)目的具體實(shí)施情況暫時(shí)還未對(duì)外公開(kāi),但此前幾年里，參與該項(xiàng)目的公司有Avaya、NokiaSiemens,Lucent,Siemens和AT&T。

海軍部隊(duì)中較為昂貴的項(xiàng)目有基礎(chǔ)設(shè)施（NextGenerationEnterpriseNetwork,NGEN）的更新。2011年，政府共計(jì)為此支出19億美元。其中與德勤公司的合同金額為5020萬(wàn)美元,其它的承包商還有HP和BearingPoint公司，但它們都沒(méi)有公布具體合同數(shù)額。

空軍部隊(duì)信息化的主要項(xiàng)目是建設(shè)擁有物流自動(dòng)化和財(cái)務(wù)結(jié)算功能的工業(yè)ERP系統(tǒng)。目前項(xiàng)目預(yù)算為3.199億美元,承包公司是Oracle公司。

2醫(yī)療IT項(xiàng)目在開(kāi)支上僅次于軍隊(duì)信息化建設(shè)

負(fù)責(zé)美國(guó)衛(wèi)生部信息化建設(shè)的是2011年剛剛在衛(wèi)生部就任CIO的JohnTeeter。Teeter并沒(méi)有在商業(yè)公司工作的經(jīng)驗(yàn),他的職業(yè)生涯一直在美國(guó)衛(wèi)生部。

美國(guó)衛(wèi)生部IT項(xiàng)目預(yù)算中有超過(guò)半數(shù)的預(yù)算都是通過(guò)美國(guó)醫(yī)療保障與醫(yī)療救助中心進(jìn)行開(kāi)支的。與國(guó)防部情況一樣的是，衛(wèi)生部開(kāi)支最大的項(xiàng)目也是IT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2011年,該項(xiàng)目支出1.831億美元。同時(shí)還有醫(yī)療中心間信息交換平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，2011年的開(kāi)支為1.815億美元。

IT項(xiàng)目開(kāi)支較大的還有財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，項(xiàng)目預(yù)算開(kāi)支為1.606億美元。根據(jù)美國(guó)法律，聯(lián)邦各機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)都必須要與聯(lián)邦的系統(tǒng)相兼容。

預(yù)算開(kāi)支較大的機(jī)構(gòu)還有衛(wèi)生部下屬的兒童與家庭管理局。預(yù)算開(kāi)支為8.071億美元。

以上兩家機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的主要組成部分是全國(guó)新聘雇員數(shù)據(jù)庫(kù)和聯(lián)邦兒童贍養(yǎng)個(gè)案登記系統(tǒng)。

另外一項(xiàng)大型基建項(xiàng)目開(kāi)支將用于衛(wèi)生部下屬美國(guó)衛(wèi)生研究院，項(xiàng)目預(yù)算為6.684億美元。具體項(xiàng)目除了用于機(jī)構(gòu)之間、醫(yī)院之間科研信息交換服務(wù)外，還有建立醫(yī)療圖像和DNA數(shù)據(jù)庫(kù)。

3用于進(jìn)出口管理的邊境T信息化系統(tǒng)

負(fù)責(zé)美國(guó)國(guó)土安全部信息化建設(shè)的是RichardSpires。他從2003年離開(kāi)公司后開(kāi)始在財(cái)政部稅務(wù)機(jī)關(guān)工作。此前，他曾在開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)商業(yè)智能系統(tǒng)的Mantas公司擔(dān)任執(zhí)行經(jīng)理。

Spires計(jì)劃從60億美元的總預(yù)算中撥出11億美元用于海關(guān)和邊境管理機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)，其中的5.631億美元將用于上述機(jī)構(gòu)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

用于支持邊境機(jī)構(gòu)的通訊渠道和軟件，都將與商貿(mào)公司及負(fù)責(zé)進(jìn)出口數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換的各類(lèi)國(guó)家機(jī)關(guān)相對(duì)接，參與該項(xiàng)目的公司有IBM、ComputerAssociates,Canon和Ricoh。

除了基建項(xiàng)目外，Spires的計(jì)劃還將為邊境機(jī)構(gòu)撥款，用于建設(shè)國(guó)際商貿(mào)數(shù)據(jù)系統(tǒng)（預(yù)算開(kāi)支為1.478億美元，承包商是IBM）與控制防走私和禁帶物品入境的信息系統(tǒng)（預(yù)算開(kāi)支為1.138億美元）。

獲得預(yù)算較大的還有負(fù)責(zé)交通安全的機(jī)構(gòu)、移民局和海岸警衛(wèi)隊(duì)。

4女CIO欲整合美國(guó)財(cái)政部數(shù)據(jù)中心

排在美國(guó)政府信息化開(kāi)支第四位的是美國(guó)財(cái)政部，預(yù)算開(kāi)支為34億美元?，F(xiàn)任美國(guó)財(cái)政部CIO的是從科研領(lǐng)域調(diào)任過(guò)來(lái)的RobynEast女士。她曾從事過(guò)北卡羅萊納大學(xué)和喬治華盛頓大學(xué)的信息化工作，其中部分項(xiàng)目是實(shí)施ERP系統(tǒng)。

美國(guó)財(cái)政部的IT項(xiàng)目主要是數(shù)據(jù)中心升級(jí)（預(yù)算支出為8.854億美元），包括購(gòu)買(mǎi)大型機(jī)及服務(wù)器、軟件許可、虛擬化、不間斷工作項(xiàng)目。

另外兩個(gè)基建項(xiàng)目也需要大規(guī)模的預(yù)算開(kāi)支：終端用戶(hù)工作崗位信息化項(xiàng)目的預(yù)算金額為3.846億美元，通訊項(xiàng)目為3.345億美元。統(tǒng)一部署ERP系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)和訪問(wèn)管理系統(tǒng)的開(kāi)支相較而言并不大。

美國(guó)財(cái)政部IT項(xiàng)目開(kāi)支較大的機(jī)構(gòu)還有稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)。它們的項(xiàng)目主要是更新納稅人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，預(yù)算開(kāi)支為1.842億美元。

5用于退伍軍人福利的T項(xiàng)目

美國(guó)退伍軍人事務(wù)部目前有6500名IT專(zhuān)家。從2009年5月開(kāi)始，此前曾在國(guó)家機(jī)關(guān)和商業(yè)公司工作過(guò)的RogerBaker擔(dān)任該部CIO。RogerBaker管理過(guò)一個(gè)小型的集成商公司，做過(guò)國(guó)防部承包商GeneralDynamicsInformationTechnology公司的CIO,也曾在VISA任職。

2011年，該部IT項(xiàng)目開(kāi)支為32億美元。其中1/3用于構(gòu)建退伍軍人醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，包括相關(guān)保險(xiǎn)軟件研發(fā)、培訓(xùn)、資金管理和開(kāi)發(fā)工作等。

此外，該部還從以前的IT項(xiàng)目獲得了一定資金用于決策支持、流感監(jiān)測(cè)和儲(chǔ)存。該項(xiàng)目的承包商是剛剛被HP公司收購(gòu)的EDS公司。

2011年，該部支出了3.58億美元用于支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的企業(yè)信息系統(tǒng)，該項(xiàng)目還提供企業(yè)客服服務(wù)軟件。承包該項(xiàng)目的大公司有ComputerAssociates和AT&T公司。

6司法部為監(jiān)獄和特種業(yè)務(wù)提供T支持

美國(guó)司法部CIO是2011年8月剛剛上任的EricOlson。他從2003年開(kāi)始在司法部工作，曾經(jīng)就職過(guò)的公司還有埃森哲、Verizon和Sprint公司。

司法部的主要IT開(kāi)支都用來(lái)支持聯(lián)邦調(diào)查局的信息化建設(shè)。2011年，司法部的IT預(yù)算為30億美元，聯(lián)邦調(diào)查局獲得了14億美元。

該部有2.231億美元預(yù)算用于更新公民身份識(shí)別系統(tǒng)。該機(jī)構(gòu)在傳統(tǒng)指紋識(shí)別技術(shù)軟件之上加入了更多的生物識(shí)別參數(shù)用來(lái)調(diào)查案件。聯(lián)邦調(diào)查局的其它IT項(xiàng)目還有構(gòu)建數(shù)據(jù)中心，主要承包商有IBM、BMC和Compuware公司，支持指紋識(shí)別的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)項(xiàng)目，構(gòu)建封閉式專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目等。

此外，司法部的IT項(xiàng)目還有構(gòu)建統(tǒng)一資金管理系統(tǒng),該項(xiàng)目的承包商主要是IBM公司。獲得司法部支持的還有打擊販毒和升級(jí)監(jiān)獄系統(tǒng)的項(xiàng)目。

7交通部的信息化建設(shè)航空領(lǐng)域開(kāi)支最大

NitinPradhan2009年夏天就任美國(guó)交通部IT負(fù)責(zé)人,他曾在一所州立學(xué)校從事信息化建設(shè)工作。

交通部2011年IT預(yù)算達(dá)到了29億美元。

交通領(lǐng)域IT開(kāi)支較大的是航空機(jī)構(gòu)，其中一個(gè)大型的自動(dòng)化項(xiàng)目在2011年開(kāi)支為2.696億美元，而且現(xiàn)在還計(jì)劃增加預(yù)算。另外，為實(shí)施航空路線自動(dòng)化項(xiàng)目還需要構(gòu)建航空信息監(jiān)控中心、更新軟件和硬件設(shè)備。航空領(lǐng)域的其他項(xiàng)目也都開(kāi)支不菲，如視頻監(jiān)控項(xiàng)目（2011年開(kāi)支1.915億美元），通訊基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（1.498億美元），新一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目（1.367億美元）。

2011年，美國(guó)交通部其他下屬單位的IT開(kāi)支都無(wú)法和航空領(lǐng)域相比。它們的IT開(kāi)支總和也比不上航空路線自動(dòng)化這一個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)支。

8農(nóng)業(yè)部：重視森林、節(jié)約資源

領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化的IT經(jīng)理是ChrisSmith。2011年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部IT預(yù)算開(kāi)支為25億美元。

除了下屬機(jī)關(guān)信息化基建項(xiàng)目外，農(nóng)業(yè)部IT項(xiàng)目還包括組建國(guó)家森林?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)（2011年開(kāi)支為2.735億美元，主要用于設(shè)備、軟件和通訊渠道建設(shè)）。該項(xiàng)目的參與者之一是Verizon公司。此外，農(nóng)業(yè)部也在進(jìn)行其他自然資源和事件（火災(zāi)）數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)工作。

為農(nóng)場(chǎng)管理所需的信息系統(tǒng)升級(jí)將開(kāi)支5460萬(wàn)美元,目前只知道執(zhí)行該項(xiàng)目的公司有德勤公司。

引人注目的項(xiàng)目是HR系統(tǒng)項(xiàng)目（2011年開(kāi)支金額超過(guò)1.4億美元）和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)升級(jí)項(xiàng)目（2011年開(kāi)支金額為5210萬(wàn)美元，承包商是埃森哲公司）。

自然資源保護(hù)局也獲得了超過(guò)1.1億美元用于未來(lái)計(jì)劃和保護(hù)資源的IT項(xiàng)目。

9美國(guó)商務(wù)部T項(xiàng)目：從氣象到人口

2010年5月就任美國(guó)商務(wù)部CIO的SimonSzykman，此前在下屬機(jī)關(guān)單位做過(guò)類(lèi)似工作。他也曾在科研機(jī)構(gòu)工作，從事控制安全領(lǐng)域研究。

2011年，美國(guó)商務(wù)部IT預(yù)算為23億美元。

令人感到奇怪的是，國(guó)家海洋和大氣管理局獲得了商務(wù)部IT項(xiàng)目資金（11億美元）支持。這一機(jī)構(gòu)主要從事的是與氣象有關(guān)的工作。這些資金主要用于發(fā)展衛(wèi)星系統(tǒng)地面建設(shè)、IT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他氣象項(xiàng)目，也包括與氣象相關(guān)的超級(jí)計(jì)算機(jī)項(xiàng)目。

美國(guó)人口普查局也歸屬于這一部委。負(fù)責(zé)人口普查局實(shí)施項(xiàng)目執(zhí)行的有HarrisCorporation和LockheedMartin公司。信息系統(tǒng)的重新架構(gòu)將開(kāi)支1.611億美元，IT基建項(xiàng)目開(kāi)支為1.377億美元。

專(zhuān)利和商標(biāo)局的信息化項(xiàng)目開(kāi)支額在美國(guó)商務(wù)部的機(jī)關(guān)中排名第三，用于該單位的信息化開(kāi)支主要用來(lái)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、與專(zhuān)利相關(guān)的軟件開(kāi)發(fā)、整合業(yè)務(wù)渠道。

10能源部：基礎(chǔ)設(shè)施和核安全項(xiàng)目

負(fù)責(zé)美國(guó)國(guó)家能源領(lǐng)域信息化的是MichaelLocatis，他曾經(jīng)在美國(guó)不同的城市和州任CIO職位，也曾開(kāi)過(guò)私人公司。

2011年，美國(guó)能源部信息化項(xiàng)目預(yù)算為20億美元。

能源部最大的IT項(xiàng)目將用于政務(wù)自動(dòng)化?；A(chǔ)設(shè)施整合的預(yù)算費(fèi)用為每年9.451億美元，包括網(wǎng)絡(luò)協(xié)議向IPv6轉(zhuǎn)換、為工作崗位實(shí)施移動(dòng)解決方案、大型機(jī)、安全項(xiàng)目等。但該部委并沒(méi)有透露具體的供應(yīng)商名稱(chēng)。

能源領(lǐng)域信息化項(xiàng)目較大的還有橡樹(shù)嶺國(guó)家實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目（2011年開(kāi)支為9600萬(wàn)美元）和加利福尼亞大學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目（2011年開(kāi)支為5600萬(wàn)美元）。

最后，核安全信息化項(xiàng)目開(kāi)支為1.944億美元，這些資金將用于研發(fā)和測(cè)試武器的超級(jí)計(jì)算機(jī)的升級(jí)。

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