有地有利 京郊準(zhǔn)大學(xué)生不愿“農(nóng)轉(zhuǎn)非”

上大學(xué)后，從北京市懷柔一中畢業(yè)的牛同學(xué)決定保留自己的農(nóng)村戶口。

　　“現(xiàn)在轉(zhuǎn)成非農(nóng)業(yè)戶口，感覺就是沒什么好處，像雞肋一樣。而我留著農(nóng)業(yè)戶口的話，至少在村里還有塊地呢?！迸Ｍ瑢W(xué)說，他們班有大約一半同學(xué)都是農(nóng)業(yè)戶口。其中大部分同學(xué)的意見都是：只要不強(qiáng)迫要求轉(zhuǎn)，那就一定不轉(zhuǎn)。

　　畢業(yè)于北京市順義區(qū)一中的郭同學(xué)，則屬于已享受到農(nóng)業(yè)戶口好處的人。曾經(jīng)家住順義區(qū)仁和鎮(zhèn)太平村的他，隨著太平村的拆遷，住上了樓房，他的名下也有一筆數(shù)額不菲的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)：“這個(gè)錢是只有農(nóng)村戶口的人才會(huì)給，在我們這邊，每差一個(gè)農(nóng)村戶口名額，補(bǔ)償大概能差到十幾萬呢！”而且，拆遷之后，他的戶口也自然而然地轉(zhuǎn)為了非農(nóng)業(yè)戶口。

　　“如果我家沒拆遷，我想我還是會(huì)選擇保留農(nóng)村戶口?！惫瑢W(xué)說。

　　拒絕“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的想法漸漸“流行”起來，但這個(gè)念頭在前幾年，還顯得過于“前衛(wèi)”而令很多人顯得猶豫。家住順義區(qū)天竺鎮(zhèn)的李女士，2001年考入北京大學(xué)后，按照當(dāng)時(shí)的普遍做法將自己的戶口轉(zhuǎn)成了非農(nóng)業(yè)戶口。而到了2006年，她的弟弟在上大學(xué)時(shí)卻開始猶豫了，不太想轉(zhuǎn)：“我弟弟想留著自己那三畝宅基地，不想轉(zhuǎn)。但是我爸媽還是覺得給他轉(zhuǎn)了合適?！庇谑牵F(xiàn)在李女士家里有兩個(gè)戶口本，她和她弟弟用非農(nóng)戶的戶口本，她父母則依然是農(nóng)業(yè)戶口。

　　如果把時(shí)間更往前推一推，那時(shí)拒絕“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的行為，則是讓人完全不敢想象的?！拔夷贻p的時(shí)候，一個(gè)村子里幾年也不一定有一個(gè)人能轉(zhuǎn)成非農(nóng)戶。我當(dāng)年轉(zhuǎn)出去，好多人都眼紅呢！”一位30多年前成功“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的周先生回憶說，當(dāng)時(shí)的非農(nóng)業(yè)戶口，擁有糧食補(bǔ)貼、副食補(bǔ)貼，工作包分配、生病有醫(yī)保、養(yǎng)老有退休金，就算失業(yè)了還有低保費(fèi)、失業(yè)金可以領(lǐng)。有些單位甚至還能分到房。農(nóng)業(yè)戶口就不一樣了，沒什么好處，還要承擔(dān)很多稅費(fèi)。但如今，隨著相關(guān)政策法規(guī)的修改和調(diào)整，非農(nóng)業(yè)戶口早已沒有了當(dāng)年的風(fēng)光。

　　“老百姓一提過日子，就是衣、食、住、行。當(dāng)年是吃不上飯，現(xiàn)在是住不起房。這一住不起房，農(nóng)村戶口就顯得特別金貴了！”周先生說。

　　轉(zhuǎn)與不轉(zhuǎn)，都有煩惱

　　農(nóng)村戶口如今變得如此吃香。那么，是否在農(nóng)戶高中畢業(yè)生中，會(huì)有大部分人放棄“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的情況出現(xiàn)呢？

　　據(jù)媒體報(bào)道，在北京市昌平區(qū)有個(gè)流村鎮(zhèn)，近3年，該鎮(zhèn)考出的256名大學(xué)生中，有201人放棄了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，幾乎占到了近3年中榜人數(shù)的八成。而據(jù)調(diào)查，不止流村鎮(zhèn)，在北京的順義、懷柔、通州、房山、延慶等郊區(qū)縣，農(nóng)村大學(xué)生不愿“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的現(xiàn)象普遍存在。

　　不過，北京市順義區(qū)教委高招辦的一名工作人員則表示：今年的農(nóng)戶高中畢業(yè)生的農(nóng)轉(zhuǎn)非工作還未開始，而從往年的情況看，大部分來自農(nóng)村的學(xué)生，還是把戶口轉(zhuǎn)成了非農(nóng)業(yè)戶口。原因很簡(jiǎn)單：因?yàn)樵趯韺W(xué)生就業(yè)時(shí)，有些用人單位只招非農(nóng)業(yè)戶口的學(xué)生，有些用人單位雖然接收農(nóng)業(yè)戶口的學(xué)生，但在醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等方面，待遇標(biāo)準(zhǔn)則會(huì)與非農(nóng)業(yè)戶口有一定差距。

　　來自重慶市萬州區(qū)羅田鎮(zhèn)陽坪村的陳同學(xué)，就曾遇到了這樣的麻煩：2006年高中畢業(yè)后，他考入四川大學(xué)物理學(xué)院，但將自己的農(nóng)業(yè)戶口保留在了原籍。去年底找工作時(shí)，在他準(zhǔn)備與就業(yè)單位簽訂協(xié)議時(shí)，發(fā)現(xiàn)公司要求必須為非農(nóng)業(yè)戶口。他向?qū)W校咨詢時(shí)，學(xué)校卻表示只接受大一新生的戶口遷入。為此，他經(jīng)多方咨詢后，不得不又大費(fèi)周折地填寫申請(qǐng)、找學(xué)校出具證明，并拿著當(dāng)年的錄取通知書到自己戶口所在地派出所就地辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非。

　　不清楚農(nóng)業(yè)戶口可能會(huì)影響就業(yè)的人，并非陳同學(xué)一人。當(dāng)懷柔一中的牛同學(xué)被問及是否了解“農(nóng)業(yè)戶口找工作時(shí)可能會(huì)有麻煩”時(shí)，牛同學(xué)也顯得一臉茫然：“以前還真沒聽說過?！辈贿^他表示，即便農(nóng)業(yè)戶口對(duì)就業(yè)有影響，他也堅(jiān)持保留農(nóng)村戶口，將來找工作，他會(huì)選擇去接收農(nóng)業(yè)戶口的用人單位工作。

　　與保留農(nóng)業(yè)戶口相比，一些前些年曾進(jìn)行了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的大學(xué)生，煩惱則顯得更多。浙江省寧波市北侖區(qū)網(wǎng)友“法道自然”就是其中之一：曾擁有北侖區(qū)白峰鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶口的他，幾年前考入了一所大學(xué)。戶口也因此隨他一起轉(zhuǎn)入了學(xué)校。畢業(yè)工作后，因?yàn)槲戳粼趯W(xué)校所在地，所以他的戶口又重新遷回老家。但這時(shí)，他已不能遷回到原來的農(nóng)業(yè)戶頭上，只能遷入老家所在地的社區(qū)里，而且屬于農(nóng)轉(zhuǎn)非的戶口。后來，因?yàn)檗r(nóng)村開始開發(fā)建設(shè)，在征用土地等資源時(shí)給予農(nóng)民相應(yīng)的補(bǔ)償，每個(gè)農(nóng)民都有大約19300元的“人頭費(fèi)”和其它一些補(bǔ)償。這些補(bǔ)償對(duì)于當(dāng)?shù)睾芏嗉彝碚f也是一筆不小的金額，但“法道自然”卻因?yàn)樽x書時(shí)遷出過戶口而沒有被算在發(fā)放補(bǔ)償?shù)姆秶鷥?nèi)：“當(dāng)初讀書要遷戶口是當(dāng)時(shí)的政策所致，根本不是我們這一代人的本意。難道就為了這么一個(gè)政策就剝奪了我們?nèi)〉眠@筆補(bǔ)償?shù)臋?quán)利？那這樣是不是會(huì)讓人認(rèn)為十年寒窗苦讀最終不如當(dāng)個(gè)農(nóng)民好呢？我們這些因?yàn)樽x書而農(nóng)轉(zhuǎn)非的人，就得當(dāng)夾在農(nóng)民與居民之間的夾心餅？” [!--empirenews.page--]

　　實(shí)際上，和網(wǎng)友“法道自然”有類似遭遇的人，其實(shí)并不在少數(shù)。有調(diào)查顯示：早在1995年，我們國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了有關(guān)文件，取消了大中專畢業(yè)生“工作包分配”的政策，但直到2003年國(guó)家政策仍然規(guī)定要求大中專學(xué)生入學(xué)戶口必須要遷至學(xué)校，畢(肄)業(yè)回遷必須落實(shí)在城鎮(zhèn)非農(nóng)戶口。由于教育、人事體制改革與戶籍制度政策的到位不一致，導(dǎo)致了1995年至2003年期間從農(nóng)村入學(xué)而在城市找不到工作，無法在城市立足的一批大中專畢(肄)業(yè)學(xué)生在政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)利上遭受不公平的待遇。他們?cè)诔鞘形丛恍姓C(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有(控股)企業(yè)和縣(市區(qū))屬集體企業(yè)正式錄用，不能享受城鎮(zhèn)職工應(yīng)有的參加工會(huì)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等社會(huì)保障和權(quán)利，回鄉(xiāng)在農(nóng)村又不能享受農(nóng)村村民有關(guān)村委會(huì)選舉、村級(jí)集體資產(chǎn)分配、新型合作醫(yī)療、宅基地申請(qǐng)、失地農(nóng)民社會(huì)保障、計(jì)生二胎申請(qǐng)等政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利，游離于城鎮(zhèn)職工與農(nóng)村村民群體之外，生活保障低微，生存環(huán)境脆弱，人身尊嚴(yán)受到極大的傷害。

　　“在城市，我們只是'草根'；但回到農(nóng)村，我們卻不能做回真正的村民?！苯衲陜蓵?huì)期間，浙江網(wǎng)友“宛若菩提”在某門戶網(wǎng)站的“向總理提問”兩會(huì)專題網(wǎng)頁中發(fā)帖，呼吁有關(guān)部門關(guān)注農(nóng)村大學(xué)生“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后的后遺癥。

　　專家：城鄉(xiāng)人口間的“偽雙向流動(dòng)”

　　越來越多的農(nóng)業(yè)戶口大學(xué)生開始意識(shí)到要保留自己的農(nóng)業(yè)戶口，放棄“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。這種與過去截然不同的戶籍流向，會(huì)對(duì)將來中國(guó)的二元社會(huì)帶來怎樣的影響？

　　對(duì)此，一直從事中國(guó)戶籍制度研究的北京理工大學(xué)教授胡星斗認(rèn)為：一些擁有農(nóng)業(yè)戶口的人放棄了擁有非農(nóng)業(yè)戶口的機(jī)會(huì)，這體現(xiàn)了戶籍改革的一種新趨勢(shì)：“現(xiàn)在的農(nóng)村戶口也體現(xiàn)出了一定的好處──有地、能分紅，甚至很多城市戶口的人都想千方百計(jì)地把自己變成農(nóng)村戶口。
我覺得，這是一件好事。真正的城市化，就應(yīng)該是一種雙向的流動(dòng)：有人要到城市里來，也有人要到農(nóng)村去?！?

　　不過，胡星斗認(rèn)為：目前出現(xiàn)的這種所謂城鄉(xiāng)之間“雙向流動(dòng)”的態(tài)勢(shì)，還是一種不完備的雙向流動(dòng)，是“偽雙向流動(dòng)”。因?yàn)檫@種流動(dòng)，還是基于城鄉(xiāng)戶籍制度不同政策的基礎(chǔ)上的：“具體來說，上述這種農(nóng)民希望保留農(nóng)村戶口的情況，應(yīng)該主要發(fā)生在城市近郊，他們有望通過城市的擴(kuò)張使自己得到利益。至于身處偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民，我想可能還是更希望能拿到城市戶口的人多一些。”

　　在發(fā)起的一項(xiàng)名為《農(nóng)村戶口高考畢業(yè)生，應(yīng)該農(nóng)轉(zhuǎn)非嗎？》的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，在被問及為何現(xiàn)在的農(nóng)戶高考畢業(yè)生希望保留農(nóng)村戶口時(shí)，有超過40%的受訪者認(rèn)為：城市房?jī)r(jià)畸高，令農(nóng)戶大學(xué)生希望用自己的宅基地為解決自己未來的住房問題留一個(gè)“退路”。對(duì)此，胡教授則指出：如果是真正的城鄉(xiāng)人群雙向流動(dòng)的話，應(yīng)該是將房?jī)r(jià)壓低才對(duì)：“城市與鄉(xiāng)村之間的人口雙向流動(dòng)，在國(guó)外其實(shí)非常普遍。比如在美國(guó)，很多富人選擇到更寬敞、空氣更好的鄉(xiāng)村去住。他們?nèi)チ肃l(xiāng)村，把購(gòu)房的消費(fèi)重心自然也帶到了鄉(xiāng)村，降低了城市的房?jī)r(jià)。而這些富人也帶動(dòng)了農(nóng)村當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療、教育等各方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平?！?

　　至于高考畢業(yè)生拒絕“農(nóng)轉(zhuǎn)非”已經(jīng)引發(fā)或可能引發(fā)的種種問題，胡教授認(rèn)為：這些都是當(dāng)前城鄉(xiāng)之間“偽雙向流動(dòng)”的一個(gè)體現(xiàn)，城鄉(xiāng)二元的戶籍制度還是給這些學(xué)生帶來了很多麻煩：“已經(jīng)發(fā)生了的情況，也許只有靠本人和他們?cè)瓉淼拇遄訁f(xié)商，或許有可能解決這樣的問題。但要從根本上杜絕這種情況的再出現(xiàn)，還是要靠國(guó)家提倡入戶自由，來解決這個(gè)矛盾，實(shí)現(xiàn)真正的城鄉(xiāng)互動(dòng)?！?/p>