華為、中興為何在美國會(huì)受阻？

10月17日消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月13日，美國眾議院情報(bào)委員會(huì)舉行公開聽證會(huì)，并于10月8日公布了調(diào)查報(bào)告，報(bào)告指出中國兩家通訊企業(yè)華為及中興通訊可能對美國安全構(gòu)成威脅，建議禁止有關(guān)企業(yè)參與任何美國合約及并購。

有媒體報(bào)道稱“報(bào)告的本質(zhì)和目的是阻撓中國企業(yè)進(jìn)入美國ICT市場，阻礙競爭”，報(bào)告并沒有對中國企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)和全球網(wǎng)絡(luò)安全問題提供客觀公正的評估。特別之處美國思科公司由于長期與中國公司存在競爭關(guān)系，因此是國會(huì)聽證和報(bào)告的重要幕后推手。

華為認(rèn)為，調(diào)查報(bào)告既沒有考慮華為在美國及全球的良好的網(wǎng)絡(luò)安全記錄，也對華為所提供的大量事實(shí)信息視而不見。中興也表示，該公司提供的設(shè)備不會(huì)對美國市場造成任何安全威脅。

對美國國會(huì)的聽證和調(diào)查，我們認(rèn)為，首先要正確對待，對涉及國家安全的重大項(xiàng)目進(jìn)行審查是美國方面的權(quán)利，我們不能因?yàn)橹袊矫鎸ν鈬緦彶楸容^松，就作為反對美國進(jìn)行調(diào)查和聽證的理由。駁斥對方，還是應(yīng)該講道理。何況，中國也有自己的安全審查，甚至引起國際輿論和國內(nèi)民眾的普遍非議，比如針對谷歌公司的驅(qū)逐行動(dòng)。

而且并非獨(dú)有美國這樣。在歐洲也是存在很多問題的，但歐洲由于致力于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，因此對中國期望甚高，所以在一些時(shí)候，將問題掩蓋起來，或者暫時(shí)擱置起來。自由貿(mào)易有利于歐洲的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，在這大的方面，歐洲必須把握好。非洲、南美國家，總體上與中國實(shí)力不對稱，他們更有求于中國，中國的高科技也有利于提高它們的生產(chǎn)力，因此對中國企業(yè)設(shè)防的動(dòng)力不強(qiáng)。但是要說他們對中國企業(yè)的政府背景毫無芥蒂，也是不符合事實(shí)的，也存在一些受到質(zhì)疑的情況。

其次，這是美國國會(huì)的正常行為，跟大選年有一定關(guān)系，但不是關(guān)鍵性因素，跟美國民眾沒有直接關(guān)系，也跟美國政府沒什么直接關(guān)聯(lián)，因?yàn)檎麄€(gè)過程都是由國會(huì)的政客和有關(guān)專家實(shí)施的。美國國會(huì)是很獨(dú)立的，不受行政權(quán)力干擾，這是眾所皆知的。

第三，美國國會(huì)對華為、中興設(shè)阻，安全、政治、經(jīng)濟(jì)原因都有，可以稱得上關(guān)鍵原因的有三個(gè)。

其中美國最深切的關(guān)切是，中國政府對華為、中興具有何種程度的影響。

黨委是在中國企業(yè)普遍存在的一個(gè)組織，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了防止某種失控，加強(qiáng)了對企業(yè)政治上的影響，其中以在私營企業(yè)和外資企業(yè)中成立黨委或者支部。此外，他們對中國企業(yè)可能的軍方背景感到憂慮。

華為和中興都是中國新興的私營企業(yè)，但是中國還在轉(zhuǎn)型期，有很多曖昧的情況，特別是像華為、中興這樣的高科技核心企業(yè)，中國政府的介入深度外界不得而知。這些我們自己也是知道的，何況外國。

現(xiàn)在的問題是，美國方面并沒有舉出富有說服力的證據(jù)，只是在懷疑，有一些基本的判斷因素。之所以會(huì)這樣，是因?yàn)樗麄兊恼{(diào)查沒有得到中國公司的充分配合。美國國會(huì)報(bào)告一方面有些含糊其辭，另一方面給出了含糊其辭的原因是中國公司在某些關(guān)鍵領(lǐng)域阻撓美國國會(huì)的深度調(diào)查。

在技術(shù)上最關(guān)鍵的因素可能是美國思科公司組織院外游說集團(tuán)的長期工作，影響了美國議員們的決定。為什么說是技術(shù)上的?因?yàn)樗械臎Q定作出都是由人來進(jìn)行的，而美國國會(huì)長期受院外游說集團(tuán)的影響也是大家都知道的。美國思科公司為了保住自己的市場份額，是有充分的動(dòng)機(jī)這么做的，事實(shí)上他們肯定也會(huì)這么做的。

第三位的因素，是美國經(jīng)濟(jì)尚處在危機(jī)中的背景?？朔C(jī)的障礙，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的完全復(fù)蘇，仍然是擺在美國面前的艱巨任務(wù)。因此，貿(mào)易保護(hù)主義在其國內(nèi)還是有市場的，特別是主張加強(qiáng)政府作用的民主黨政府，更為注重利用國家權(quán)力影響經(jīng)濟(jì)，保護(hù)美國的國內(nèi)企業(yè)，保護(hù)美國的市場，應(yīng)該也是美國國會(huì)做出決定時(shí)考慮的重要因素。但顯而易見的是，作為老牌的市場經(jīng)濟(jì)國家，貿(mào)易自由主義是其靈魂，為了短期目標(biāo)，放棄自由貿(mào)易原則，對美國來說是得不償失的，不符合其長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益，因此權(quán)衡其中利弊后，美國最終做出什么決定還有待考察。

美國政府對華為、中興設(shè)阻，肯定會(huì)引發(fā)反彈，但不會(huì)爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，中國會(huì)進(jìn)行比較好的控制，像思科這樣的美國企業(yè)進(jìn)入中國可能會(huì)有一些阻礙，但大的方面不會(huì)有影響，應(yīng)該說中國還是需要美國的高科技的，不過也會(huì)采取一定的反制措施，給美方一點(diǎn)顏色瞧瞧。

另一方面，美國總統(tǒng)可以發(fā)揮他的行政權(quán)力，改變美國國會(huì)的結(jié)果，對華為、中興進(jìn)行有條件的放行。

盡管如此，對美國國會(huì)的聽證和調(diào)查結(jié)果，中國方面還是應(yīng)當(dāng)予以足夠重視。中國真正應(yīng)該做的是，如何讓外界相信，自己支持自由市場經(jīng)濟(jì)，不準(zhǔn)備深度干預(yù)企業(yè)行為。

中國應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)繼續(xù)努力，通過美方通行的做法，對美國國會(huì)以及政府施加影響。中國企業(yè)如果沒有美方所指出的影響其國家安全的因素，足夠自信，就不必在美國國會(huì)調(diào)查時(shí)回避問題，坦誠、主動(dòng)地接受其調(diào)查，給予充分的配合。這樣更有利于它們進(jìn)入美國市場。

中國應(yīng)繼續(xù)深化改革，讓西方對中國企業(yè)去政治化有信心。中國經(jīng)濟(jì)對國際貿(mào)易的依賴度很深，特別是在中國面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，盡可能拓展全球市場是非常關(guān)鍵的一環(huán)。因此，應(yīng)該克服體制障礙，深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，除非充分必要，政府不對企業(yè)進(jìn)行行政干預(yù)，確保進(jìn)一步開放、透明，消除外界懷疑的根源。這才是長遠(yuǎn)之道。