光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將出 市場(chǎng)化方式確定

1月28日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從國(guó)家能源局新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，2018年光伏發(fā)電新增裝機(jī)4426萬(wàn)千瓦，僅次于2017年新增裝機(jī)，為歷史第二高。其中，集中式電站和分布式光伏分別新增2330萬(wàn)千瓦和2096萬(wàn)千瓦。到2018年12月底，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.74億千瓦，同比增長(zhǎng)34%，其中，集中式電站12384萬(wàn)千瓦，分布式光伏5061萬(wàn)千瓦。

2019年，國(guó)家能源局將以推進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，繼續(xù)推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保持光伏產(chǎn)業(yè)合理的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏。進(jìn)一步完善光伏發(fā)電建設(shè)管理，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，2019年光伏發(fā)展將分成兩大塊：一塊就是不需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目，另一塊就是需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目。

“對(duì)于需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目，除國(guó)家政策特殊支持的項(xiàng)目外，原則上均應(yīng)采取市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式確定建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體政策，目前我們能源局正和有關(guān)部門(mén)抓緊研究，將盡快出臺(tái)。”國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍表示，對(duì)于不需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目，在符合規(guī)劃和市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等管理要求、落實(shí)接網(wǎng)消納等條件的前提下，由地方自行組織建設(shè)。

1月9日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，風(fēng)電、光伏行業(yè)迎來(lái)了首份發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)政策。該文件規(guī)定，平價(jià)、低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目將不受年度建設(shè)規(guī)模限制。

水電水利規(guī)劃總院副處長(zhǎng)徐國(guó)新分析解釋稱(chēng)，《通知》要求各地政府在土地利用及土地相關(guān)收費(fèi)方面予以支持，避免不合理收費(fèi)，但由于缺乏后續(xù)獎(jiǎng)懲措施，預(yù)期成效可能會(huì)打一定折扣。而首次對(duì)平價(jià)項(xiàng)目核發(fā)綠證，支持力度超過(guò)以往政策。接網(wǎng)工程、就近交易、執(zhí)行電價(jià)政策有望取得比歷史實(shí)踐更好的效果，消納政策首次提出對(duì)限電電量通過(guò)給予優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃獲得補(bǔ)償，但操作有點(diǎn)復(fù)雜，是后續(xù)實(shí)施的關(guān)注重點(diǎn)。他表示，2020年全國(guó)大部分地區(qū)光伏電站可實(shí)現(xiàn)無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)。