新能源汽車管理模式日漸成熟

隨著上海、北京、深圳等城市私人購置新能源汽車政策的不斷深入，我國新能源汽車主要試點(diǎn)城市運(yùn)營模式日漸成熟，一些示范城市在實(shí)踐中逐漸摸索出一套有關(guān)新能源汽車的管理經(jīng)驗(yàn)，并取得明顯成效。據(jù)悉，目前我國工信部、財(cái)政部等有關(guān)部門正在研討擴(kuò)大新能源汽車的試點(diǎn)城市，包括公共服務(wù)領(lǐng)域和私人購買領(lǐng)域的試點(diǎn)都有可能增加。

發(fā)展現(xiàn)狀離規(guī)劃目標(biāo)尚遠(yuǎn)

今年出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020)》(以下稱《規(guī)劃》)明確指出，爭取到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛，到2020年超過500萬輛;2015年當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升。

從中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)了解到，今年前9個(gè)月，國內(nèi)主要乘用車企業(yè)新能源汽車銷量僅為6982輛，其中純電動(dòng)車3009輛，混合動(dòng)力車3973輛。整體市場仍然處于冰凍期。

據(jù)專家分析，依據(jù)目前我國新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀，《規(guī)劃》中提出的目標(biāo)要想完成有一定難度。據(jù)了解，從去年初開始全面試點(diǎn)的全國25個(gè)城市，至去年底，節(jié)能與新能源車的推廣總量僅為1.6萬輛。

《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，將重點(diǎn)發(fā)展插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)和中混以上混合動(dòng)力客車及乘用車，鼓勵(lì)發(fā)展特種用途電動(dòng)汽車、新一代輕型純電動(dòng)汽車和天然氣汽車，目標(biāo)是在廣東省2015年形成20萬輛以上新能源汽車綜合生產(chǎn)能力，全省新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模達(dá)到5萬輛。

而要完成上述目標(biāo)，廣東省發(fā)改委有關(guān)人士表示，在目前的試點(diǎn)城市中，私人購買僅有深圳市，公共交通僅有廣州，而廣東省仍有一些地區(qū)適合新能源車的推廣，僅靠上述兩個(gè)城市完成目標(biāo)顯然是不夠的。

國家“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛認(rèn)為，目前市場主要是公共用車(公交、出租)，私人購買，哪怕是集團(tuán)采購規(guī)模也并不多，如果不改變這樣的結(jié)構(gòu)，如增加私人領(lǐng)域培育，實(shí)現(xiàn)2015年的目標(biāo)絕對(duì)是空談。

國內(nèi)汽車專家張志勇(微博)表示，這一目標(biāo)也是促使我國新能源汽車增加推廣試點(diǎn)的重要原因。

各地經(jīng)驗(yàn)值得相互借鑒

據(jù)了解，從新能源汽車示范城市的運(yùn)營情況來看，新能源汽車無論是在公共服務(wù)還是在私人領(lǐng)域，其規(guī)模運(yùn)營都有利于其健康推廣。有些示范城市的經(jīng)驗(yàn)很值得借鑒。

比如深圳，作為我國新能源汽車推廣示范試點(diǎn)城市，深圳自2009年起，在新能源汽車推廣上不斷加大力度，從率先推出新能源汽車地方補(bǔ)貼政策，到純電動(dòng)私家車領(lǐng)先上市，其一直是國內(nèi)新能源汽車推廣的“領(lǐng)頭羊”。從深圳目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，其利用包括出租車、公共汽車等公共交通工具開路的模式，以及比亞迪開創(chuàng)的金融創(chuàng)新模式，在巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)環(huán)境效益示范下，為全國其他城市新能源汽車的推廣提供了很好的樣本。

據(jù)了解，比亞迪公司采用的融資租賃模式還被推廣至其他城市的公共交通領(lǐng)域，其中也包括出租車。經(jīng)比亞迪測算，一輛電動(dòng)公交大巴按照目前的價(jià)格，通過節(jié)能產(chǎn)生的效益5年可以覆蓋所有成本，一般公交車的使用壽命為8年，相當(dāng)于還有3年是“零成本運(yùn)營”。另外，由于該模式對(duì)出租車公司(公交公司)的信貸資質(zhì)要求較高，比亞迪還推出了經(jīng)營性租賃和買方信貸等模式，客戶可根據(jù)需求和具體合作業(yè)務(wù)自由選擇合作模式。

在私人購買領(lǐng)域，據(jù)悉上海已有了自己的管理模式。據(jù)了解，上海市對(duì)新能源車牌照已有明確的專門號(hào)段管理，而且財(cái)政補(bǔ)貼政策面向全國汽車企業(yè)，沒有地方保護(hù)色彩。目前上海市對(duì)純電動(dòng)車已經(jīng)開始發(fā)放牌照，指標(biāo)為每年兩萬個(gè)，按照目前的新能源汽車扶持政策和上海市號(hào)牌管理政策，在上海購新能源汽車，一輛車最多可省16萬元的費(fèi)用。

作為首都的北京市前不久已公開向公眾征求新能源汽車的購車意見，預(yù)計(jì)政策在今年年底出臺(tái)。據(jù)消息人士透露，最新的北京購買電動(dòng)車政策征求意見稿主要從個(gè)人購買補(bǔ)貼、購買人群審核條件以及購買電動(dòng)車不需搖號(hào)等3個(gè)方面進(jìn)行規(guī)定。具體為私人購買純電動(dòng)車直接享受市政府補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)力電池組能量標(biāo)準(zhǔn)確定，最高補(bǔ)助6萬元/輛。購買電動(dòng)車不需要搖號(hào)，但是要具備一定的條件，此條件跟參與汽油小客車的搖號(hào)標(biāo)準(zhǔn)一致。最值得關(guān)注的是，目前名下已有小客車的人員不準(zhǔn)申請(qǐng)購買電動(dòng)車，已經(jīng)申請(qǐng)購買電動(dòng)車指標(biāo)的個(gè)人不可繼續(xù)參與搖號(hào)。

有關(guān)專家認(rèn)為，京滬兩地對(duì)新能源私人購車標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)細(xì)則，將帶動(dòng)全國25個(gè)新能源試點(diǎn)城市的政策細(xì)化，這對(duì)消費(fèi)者來說無疑將增加購買信心。