公務車市場再次迎來變局。近日出臺的《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》中，明確提出”堅持社會化、市場化方向，改革公務用車制度”，”改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車”。這成為公車改革迄今最嚴厲的措施，也勢將改變公務車市場格局。
汽車業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時表示，公務車改革短期內(nèi)將會造成政府采購訂單縮水，尤其是近年來積極開拓公務車市場的自主品牌，將可能失去借此樹立品 牌的機會。但與此同時，隨著公務用車的社會化和市場化，未來將能建立更為全面的市場政策，對有競爭力的品牌反而帶來真正利好。
公務車采購量或縮水一半
全 國乘用車市場信息聯(lián)席會分析師崔東樹表示，對于公車改革，全國各地已做了很多嘗試，包括實行車補、社會化等。此次條例提出了”社會化”的大趨勢，通過鼓勵公務人員出行乘坐公交、市場化的招標、車補等方式來深化公車改革，是公車改革的一大進步，將能優(yōu)化資源，防止公務用車浪費。
汽車分析師張志勇認為，如果公務用車能夠推行社會化方式，這將從根本上優(yōu)惠資源，杜絕公務用車浪費和腐敗。改革之后，取消一般公務用車減少的采購量，會通過社會服務機構增加運營車輛來彌補，但由于資源得到優(yōu)化，因此采購量會一定程度縮水。
但公務車采購量的縮水不會對市場帶來明顯影響。實際上公務用車采購的增量空間已經(jīng)逐年縮小。汽車分析師賈新光指出，現(xiàn)在有多少公務車沒有準確的說法。即使按400萬輛計算，由于規(guī)定公車八年更新，所以每年的更新量大約是50萬輛，估計取消一般公務車之后，公務車采購規(guī)?？赡芸s減到20萬輛。這個數(shù)字與每年 1600萬輛乘用車市場相比，僅占1%多一點，因此對市場不會有大的影響。
其中，目前在公務車市場中仍占有較大份額的合資車企，受到的增量縮水影響預計將大于自主品牌。
廣汽乘用車總經(jīng)理吳松告訴記者，今年傳祺的公務車采購量為5000多輛，對傳祺8萬輛左右的年銷量貢獻較大。但傳祺的公務車采購主要集中在公安、部 隊、銀行等方面，例如公安系統(tǒng)的就是用于執(zhí)勤，不完全是政府機關的一般公務用車。吳松認為，傳祺通過積極開拓公務用車提升了品牌形象。如果政府采購訂單縮 水，自主品牌車企就會失去通過較大范圍公車采購示范樹立品牌的機會。
新政策需銜接好”雙18”
市場人士分 析，公務用車改革之后，公務員如果轉為購買和使用私家車，那更可能購買合資品牌產(chǎn)品。此外，因為目前大部分租賃公司運營車輛為合資品牌汽車，新增采購也會 失去政府層面支持自主品牌的政策規(guī)定約束，這短期內(nèi)對自主品牌是不利的。此前，一般公務用車采購曾有不高于”1.8L，18萬元”的規(guī)定，改革之后，許多車企針對公務車”雙18”規(guī)定開發(fā)的車型就可能面臨市場空檔。
吳松表示，公務車采購和使用可以幫助自主品牌更好樹立品牌。希望國家 及時推出配套政策，規(guī)范公務車租賃市場，建立公平公正公開的市場政策，避免地方保護主義。但他認為，這次公務車改革依然是積極的。隨著自主品牌汽車品質(zhì)和可靠性提升，消費者也逐漸認可自主品牌，而且自主品牌價格有優(yōu)勢，已經(jīng)逐漸可以和合資產(chǎn)品進行市場競爭。
”車企接下來更應該研究公 務員私車采購的特點，開發(fā)相應的車型?！辟Z新光介紹，根據(jù)2009年5月杭州市級機關公車改革的經(jīng)驗，所有的市管干部無論級別高低、官職大小都不再配備公 車，各級官員、公務員大量購買私人汽車，汽車市場曾經(jīng)開專場?！蔽医佑|到一個官員，原來開公車，現(xiàn)在不開了，一家買了三輛車。這相當于增加了私人汽車的消 費?！?/p>
吳松也表示，”廣汽傳祺的所有產(chǎn)品都是為普通顧客打造的。”因為傳祺產(chǎn)品在性價比上更具優(yōu)勢，因此在開拓私用市場的同時，也得到全國公務用車采購的青睞。接下來傳祺將升級中高端轎車產(chǎn)品，并順應市場需求推出更多SUV車型。
回歸市場化帶來真正利好
公務車采購向來是車企爭奪的一大市場，但也長期受到地方保護等非市場因素的干擾。改革之后公務用車可望真正回歸市場化，對有競爭力的品牌將帶來真正利好。
在 崔東樹看來，此次取消一般公務用車，對大國有車企自主品牌的沖擊將更為明顯。因為從自主品牌的產(chǎn)品布局來看，民營車企更著力于布局A級車和A級SUV，形 成面向私家車市場的有效產(chǎn)品系列。而大國企更看重公務車市場，因此積極布局B級轎車，但市場表現(xiàn)并不好。他認為，貿(mào)然布局B級轎車市場的自主品牌車企可能 面臨長期虧損?！焙馁M很多的寶貴資源發(fā)展最賣不動的產(chǎn)品，這樣的浪費不僅是損失錢，也是損失市場的機會和形象?！?/p>
因此，崔東樹認為，”國家取消一般公務用車政策很英明，讓國有大企業(yè)專心發(fā)展市場需要的產(chǎn)品而不是政府需要的產(chǎn)品，國企大車企應學習民企調(diào)整規(guī)劃思路?！睂嶋H上，一些車企也已經(jīng)調(diào)整規(guī)避這一風險，一汽奔騰推出針對公務車市場的B90后，投放了SUV奔騰X80，傳祺也推出GS5，均取得市場成功?！边@對自主品牌轉型私車 市場是很好的方向性選擇?！?/p>
一般公務用車取消之后，未來自主品牌車企是否會爭奪省部級高端公務用車市場?張志勇認為，高端公務用車 市場的實際需求量很小，而且今年重出市場的紅旗轎車會在自主品牌中占主流，其他車企存在的機會不大。因此，未來自主品牌發(fā)展C級高檔轎車，仍應更加注重實 際市場需求，而不是寄望公務車采購。
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