兩大關(guān)鍵問(wèn)題未解決 新能源車(chē)補(bǔ)貼刺激作用有限

　　近日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部和發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，宣告新一輪新能源補(bǔ)貼政策啟動(dòng)?！锻ㄖ访鞔_了2013-2015年新能源汽車(chē)推廣目標(biāo)：特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛。

　　這是一個(gè)極富有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)。

　　截至2012年年底，全國(guó)25個(gè)示范城市累計(jì)(最早自2009年起)推廣各類(lèi)節(jié)能與新能源汽車(chē)27432輛(含普通混合動(dòng)力客車(chē))，其中排名第一的合肥為5622輛。從數(shù)據(jù)可以看到，在過(guò)去三年中新能源汽車(chē)銷(xiāo)售情況不理想，而接下來(lái)能否完成新的計(jì)劃目標(biāo)，再次出臺(tái)的補(bǔ)貼政策對(duì)刺激新能源汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量又將會(huì)起到多大作用存有較大疑問(wèn)。

　　近幾年來(lái)，國(guó)家一直大力倡導(dǎo)發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，并陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和補(bǔ)貼政策，然而時(shí)至今日，新能源汽車(chē)中的核心技術(shù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這兩大關(guān)鍵領(lǐng)域中所存在各種問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效解決。

　　在新能源核心技術(shù)方面，中國(guó)企業(yè)在動(dòng)力電池、電機(jī)和控制系統(tǒng)等核心領(lǐng)域雖然有一定的發(fā)展，但是產(chǎn)品品質(zhì)還有待進(jìn)一步提升，此外這些技術(shù)的發(fā)展僅僅存在于各個(gè)局部的單項(xiàng)突破，在集成技術(shù)方面仍需要攻關(guān)。而且產(chǎn)品的檢測(cè)環(huán)節(jié)也往往不到位，比如中國(guó)有6家機(jī)構(gòu)在做電池檢測(cè)，但整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是2009年制定，主要是針對(duì)錳酸鋰動(dòng)力電池的特性來(lái)檢測(cè)，很難反映目前以磷酸鐵鋰動(dòng)力電池為主的市場(chǎng)現(xiàn)狀及技術(shù)發(fā)展。再比如控制電池運(yùn)行的電池管理系統(tǒng)(Battery Management System，簡(jiǎn)稱(chēng)BMS)國(guó)外BMS投放市場(chǎng)前，需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的環(huán)境可靠性測(cè)試，如沙塵、鹽霧、潮濕、淋雨、高溫等一系列的功能性檢測(cè)，耗時(shí)數(shù)年。而我國(guó)的BMS只是做一些簡(jiǎn)單的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，至于產(chǎn)品功能的可靠性、穩(wěn)定性、精確度、使用壽命都難以達(dá)到國(guó)外行業(yè)水平。如此這般的檢測(cè)水平以及檢測(cè)手段又如何保證產(chǎn)品的安全可靠，而國(guó)內(nèi)電動(dòng)車(chē)發(fā)生自燃的事件也曾多次見(jiàn)諸媒體。再看政府兩次出臺(tái)的新能源補(bǔ)貼政策中從來(lái)沒(méi)有提到對(duì)企業(yè)研發(fā)進(jìn)行相關(guān)補(bǔ)貼，以從根本上鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)品的研發(fā)投入，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)水平?；蛘呤莿潛軐?zhuān)項(xiàng)資金以進(jìn)一步加快健全產(chǎn)品的檢測(cè)設(shè)施，保證產(chǎn)品的安全性，消除消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品本身的安全隱患擔(dān)憂(yōu)。

　　而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，這次的補(bǔ)貼政策中提到”中央財(cái)政將安排資金對(duì)示范城市給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金將主要用于充電設(shè)施建設(shè)等方面”，然而政策中并沒(méi)有更多的相關(guān)細(xì)則來(lái)解釋如何實(shí)施這一補(bǔ)貼。此外，在有關(guān)新能源汽車(chē)的售后服務(wù)以及電池回收等，這些消費(fèi)者普遍關(guān)心的問(wèn)題又應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步完善相關(guān)的設(shè)施建設(shè)同時(shí)保證消費(fèi)者在買(mǎi)到車(chē)后能夠享受到令人滿(mǎn)意的售后服務(wù)，這都是有待出臺(tái)更多的政策措施予以解決的。

　　同時(shí)，一些地方政府在新能源產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)上往往存在盲目性，這次的《通知》提到”中央財(cái)政將安排資金對(duì)示范城市給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)”，在獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)是否應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)?shù)卣耐顿Y建設(shè)行為，減少重復(fù)的低水平的研發(fā)行為以及設(shè)施建設(shè)，并幫助政府探索更有效的新能源汽車(chē)商業(yè)模式。

　　此外在這次的《通知》中表示，2014年和2015年，純電動(dòng)乘用車(chē)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車(chē)、純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)、燃料電池汽車(chē)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%。外界對(duì)其解讀為有可能是對(duì)車(chē)企的最后一輪補(bǔ)貼。不過(guò)此次新政提出了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，盡管細(xì)則未出，但這是發(fā)展新能源汽車(chē)的關(guān)鍵之一，是對(duì)新能源汽車(chē)的利好，而如果要真正撬動(dòng)之一市場(chǎng)，則仍需在關(guān)鍵技術(shù)上著力。