新一輪新能源汽車推廣政策終于落地。日前，財政部網(wǎng)站發(fā)布了財政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(下稱《通知》)，公布了新能源汽車推廣應(yīng)用補貼政策和具體的補貼額度（參見：四部委正式發(fā)布新能源汽車補貼政策細則）。第一電動網(wǎng)對比了新一輪新能源汽車推廣政策和上一輪政策，總結(jié)出八個亮點和一個缺憾。
亮點一：推廣目標大幅提升
《通知》提出，2013-2015年，參與推廣的特大型城市或重點區(qū)域新能源汽車累計推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛。此前的推廣節(jié)能與新能源汽車的”十城千輛”工程要求，每個城市的推廣目標是1000輛。
另外，此次推廣不以單一城市為推廣單位，能激活城市圈內(nèi)的新能源汽車、基礎(chǔ)設(shè)施共用共通。推廣的城市和區(qū)域也沒有設(shè)置數(shù)量限制，應(yīng)當會以申報城市和區(qū)域的情況靈活確定。
亮點二：30%底線遏制地方保護主義
此前的新能源汽車推廣中，地方保護主義大行其道，外地車企難進試點城市。《通知》要求，推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%。這跟此前的僅是提出描述性的要求不同。此前的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣管理暫行辦法》，要求示范推廣單位必須采取招標方式，擇優(yōu)采購節(jié)能與新能源汽車?！蛾P(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，規(guī)定在私人購買新能源汽車試點政策中，要求地方政府建立有利于公平競爭的開放市場環(huán)境，不得對補助車輛實施品牌、車型、產(chǎn)地、經(jīng)銷商等限制。從實際的采購和推廣情況看，這些描述性的語句約束力不夠。
亮點三：30%比例要求確保公共領(lǐng)域率先使用
2009年啟動的”十城千輛”工程，目標就是在公共領(lǐng)域推廣新能源汽車，但無硬性要求。此次《通知》明確，推廣區(qū)域或城市新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。30%的比例要求，可以確保公車采購及其他公共領(lǐng)域的率先使用新能源汽車。
另外，物流車和環(huán)衛(wèi)車的推廣各城市一直良莠不齊，如果30%的比例落實，各城市的物流車和環(huán)衛(wèi)車將會有大發(fā)展。
亮點四：推廣城市設(shè)淘汰機制
此前的新能源汽車推廣和私人購買新能源汽車試點政策，盡管要求試點城市提出目標，但無懲罰機制。在25個”十城千輛”試點城市中，有的城市在試點結(jié)束時僅有百余輛新能源汽車推廣，遠遜于目標。
《通知》此次規(guī)定，相關(guān)城市須接受年度考核評估，未能完成年度推廣目標的將予以淘汰。
亮點五：中央通過車企注冊地發(fā)放補貼
此前的新能源汽車推廣補貼，通過車企銷售行為發(fā)生地政府發(fā)放，比如車企在杭州賣車，就向杭州當?shù)卣陥蟆?strong>這一舉措讓外地車企進入試點城市時，面臨補貼申報流程的顧慮，也刺激了地方政府照顧本地企業(yè)。《通知》此次明確，生產(chǎn)企業(yè)向企業(yè)注冊所在地的財政、科技部門提交補貼資金預(yù)撥申請。四部委組織審核后向有關(guān)企業(yè)預(yù)撥補貼資金。
亮點六：補貼退坡機制
用財政補貼拉動行業(yè)進步本屬不得已而為之，另外也會助長企業(yè)依賴補貼，因此應(yīng)該明確目標和退出機制?！锻ㄖ分蟹Q，2014年和2015年，純電動乘用車、插電式混合動力(含增程式)乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車補助標準在2013年標準基礎(chǔ)上分別下降10%和20%;純電動公交車、插電式混合動力(含增程式)公交車標準維持不變。
亮點七：乘用車補貼以里程為單位
此前的私人購買新能源汽車試點政策中，補助標準根據(jù)動力電池組能量確定，按3000元/千瓦時給予補助，總額不超過6萬元。盡管一般而言，電池能量和里程成正比，但并不能直接替換。而且，此前只要電動汽車的電池超過20千瓦時，就能拿到6萬元補貼。但是按照《通知》，純電動乘用車里程80公里以上、150公里以下每車只補貼3.5萬;150公里以上、250公里以下每車補貼5萬;250公里以上的才能補貼6萬元。如果車輛要拿到最高補貼，必須提高里程至250公里以上，此舉將引導(dǎo)車企提高里程，降低消費者的里程焦慮。按此標準，目前只有比亞迪e6能夠拿到最高6萬元的補貼。
亮點八：中型純電動客車獲補貼
上一輪補貼政策中，只有10米以上的純電動公交可以獲得補貼。本次政策中，6米-8米的純電動客車可以獲得30萬元補貼;8米-10米的可以獲得40萬元，10米以上的公交車仍然可以獲得50萬元，這與上一輪的標準一致。中型客車加入補貼行列，增加了公交公司的選擇，特別是一些地鐵建設(shè)較為發(fā)達的城市，可以用中型客車接駁地鐵等交通。
缺憾一：基礎(chǔ)設(shè)施補貼政策不明
上一輪新能源汽車推廣政策中，基礎(chǔ)設(shè)施的缺少就被認為是推廣不力的原因之一。本次的《通知》中，沒有提及基礎(chǔ)設(shè)施的補貼政策，僅僅提出中央財政將安排資金對示范城市給予綜合獎勵，獎勵資金將主要用于充電設(shè)施建設(shè)等方面。但具體獎勵辦法及標準還需要另行制定。
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