互聯(lián)網(wǎng)巨頭們都慌了，歐盟又要出隱私新法案了

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)商會(huì)(American Chamber of Commerce)已經(jīng)與歐盟接觸，稱(chēng)《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(GDPR)“過(guò)于嚴(yán)格”。代表Facebook、谷歌、英特爾和數(shù)十家應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)商的行業(yè)組織——開(kāi)發(fā)商聯(lián)盟(Developers Alliance)表示，這些企業(yè)每年在歐洲的損失可能超過(guò)5500億歐元(約合6400億美元)。另一家科技行業(yè)組織DigitalEurope也稱(chēng)，GDPR的禁止措施“嚴(yán)重?fù)p害了歐洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。

這些行業(yè)警報(bào)并非僅僅指向GDP，還有一項(xiàng)更加嚴(yán)格的隱私法正在等待生效，或許它才是科技行業(yè)在歐洲面臨的下一個(gè)監(jiān)管戰(zhàn)場(chǎng)。它被稱(chēng)為ePrivacy Regulation，專(zhuān)門(mén)保護(hù)電子通信的機(jī)密性。該法案于2017年秋天獲得歐洲議會(huì)批準(zhǔn)，目前歐盟委員會(huì)正對(duì)其進(jìn)行審查。歐盟官員原本打算從本月開(kāi)始施行ePrivacy Regulation，但由于內(nèi)部存在分歧，委員會(huì)的談判進(jìn)展緩慢。

如果當(dāng)前的草案獲得通過(guò)，這項(xiàng)法律將要求Skype、WhatsApp、iMessage、視頻游戲以及其他電子服務(wù)(允許私人互動(dòng))在用戶設(shè)備上安裝跟蹤代碼或收集他們的通信數(shù)據(jù)之前，首先要獲得人們的明確許可。在劍橋分析公司濫用丑聞數(shù)據(jù)曝光后，行業(yè)和消費(fèi)者維權(quán)人士都在爭(zhēng)論一個(gè)問(wèn)題：數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字服務(wù)是否對(duì)消費(fèi)者更有利，或者是對(duì)民主的威脅。

來(lái)自德國(guó)的歐洲議會(huì)成員比爾基特·西普爾(Birgit Sippel)起草了ePrivacy Regulation，她說(shuō)：“只要點(diǎn)擊一下，你就能操縱成百上千的人，不管你是否知道他們的名字。這就是為什么保護(hù)隱私變得越來(lái)越重要的原因，尤其是在數(shù)字環(huán)境中。”西普爾還質(zhì)問(wèn)道：“你真的想讓那些應(yīng)用程序使用你的元數(shù)據(jù)嗎?你真的想讓它們?cè)诩s會(huì)應(yīng)用上閱讀你的內(nèi)容嗎?消費(fèi)者需要重新控制他們的生活和數(shù)據(jù)。”

但科技行業(yè)團(tuán)體和他們的支持者認(rèn)為，ePrivacy Regulation的請(qǐng)求用戶同意要求和其他條款太過(guò)繁瑣，會(huì)阻礙智能汽車(chē)之類(lèi)的創(chuàng)新，而智能汽車(chē)會(huì)自動(dòng)將安全信息傳遞給制造商。他們認(rèn)為，要求這些公司為那些選擇退出數(shù)據(jù)挖掘的人提供平等的通信服務(wù)，可能會(huì)導(dǎo)致依賴(lài)于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)廣告的網(wǎng)站或應(yīng)用程序開(kāi)始收費(fèi)或被迫關(guān)閉。

來(lái)自英國(guó)的歐洲議會(huì)議員丹尼爾·道爾頓(Daniel Dalton)說(shuō):“歐洲將成為數(shù)字死水。”多爾頓曾與谷歌、微軟、視頻游戲公司和行業(yè)團(tuán)體會(huì)面，討論他們對(duì)這項(xiàng)法案的反對(duì)意見(jiàn)。他說(shuō):“我所會(huì)見(jiàn)的各個(gè)行業(yè)利益相關(guān)者，從規(guī)模最大到最小的企業(yè)，都一致反對(duì)這種做法。”

科技公司和行業(yè)團(tuán)體發(fā)起了一場(chǎng)激烈的、多管齊下的游說(shuō)活動(dòng)，旨在擱置或至少調(diào)整立法。據(jù)布魯塞爾非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)“透明國(guó)際”(Transparency International EU)創(chuàng)建的游說(shuō)數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，思科(Cisco)、Facebook、谷歌以及其他許多機(jī)構(gòu)都曾就ePrivacy Regulation游說(shuō)歐盟委員會(huì)相關(guān)官員。

這些科技公司在游說(shuō)方面的具體開(kāi)支還不清楚。盡管游說(shuō)歐盟委員會(huì)官員的企業(yè)和行業(yè)團(tuán)體必須提供年度游說(shuō)支出的財(cái)務(wù)細(xì)節(jié)，但它們不需要公開(kāi)細(xì)節(jié)。行業(yè)組織還創(chuàng)造了關(guān)于ePrivacy Regulation的“末日視頻”。在其中一段視頻中，一個(gè)不祥的聲音警告說(shuō)，如果不能用人們的個(gè)人數(shù)據(jù)發(fā)送定向廣告，免費(fèi)的在線服務(wù)將無(wú)法生存下去。

行業(yè)協(xié)會(huì)也在游說(shuō)歐盟委員會(huì)，其領(lǐng)導(dǎo)層每六個(gè)月輪換一次。為了實(shí)施ePrivacy Regulation，在與歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)——歐洲議會(huì)和歐洲委員會(huì)進(jìn)行三方討論之前，歐盟委員會(huì)必須首先就該法案達(dá)成內(nèi)部共識(shí)。該委員會(huì)的決定對(duì)ePrivacy Regulation至關(guān)重要。

代表亞馬遜(Amazon)、谷歌、Netflix等公司的“計(jì)算機(jī)與通信行業(yè)協(xié)會(huì)”10月份前往保加利亞，與該國(guó)政府官員會(huì)面，因?yàn)樵搰?guó)正準(zhǔn)備接管歐盟委員會(huì)輪值主席職位。該法案的支持者表示，自那以后，該委員會(huì)在ePrivacy Regulation問(wèn)題上就沒(méi)有取得多大進(jìn)展。保加利亞常駐歐盟代表稱(chēng)，該國(guó)正致力于推動(dòng)這項(xiàng)法案取得進(jìn)展，但拒絕透露其他代表科技公司進(jìn)行游說(shuō)的行業(yè)團(tuán)體名稱(chēng)。

在谷歌的支持下，“計(jì)算機(jī)與通信行業(yè)協(xié)會(huì)”去年也資助了一項(xiàng)研究，稱(chēng)ePrivacy Regulation的數(shù)據(jù)限制可能會(huì)減少在線新聞和在線廣告行業(yè)的收入，并減少對(duì)云計(jì)算領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)投資。該機(jī)構(gòu)副總裁克里斯蒂安·博爾格林(Christian Borggreen)表示，他希望ePrivacy Regulation不會(huì)與GDPR沖突，并希望“在沒(méi)有過(guò)度傷害數(shù)字創(chuàng)新的情況下，增加有意義的隱私保護(hù)”。

本月，“開(kāi)發(fā)商聯(lián)盟”發(fā)布了自己贊助的經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告，預(yù)測(cè)ePrivacy Regulation將導(dǎo)致歐盟所有行業(yè)的電子通信利潤(rùn)將削減30%。該組織呼吁政府官員“在討論這份關(guān)鍵文件時(shí)考慮這些發(fā)現(xiàn)”。“開(kāi)發(fā)商聯(lián)盟”的歐洲政策和政府關(guān)系主管米切拉·帕拉迪諾(Michela Palladino)在談到ePrivacy Regulation對(duì)用戶內(nèi)容和元數(shù)據(jù)處理的限制時(shí)說(shuō):“這是一種過(guò)于極端的做法，將會(huì)令許多依賴(lài)數(shù)據(jù)的行業(yè)減少潛在商業(yè)機(jī)會(huì)。”

西普爾女士說(shuō)，科技行業(yè)的觀點(diǎn)阻礙了在保護(hù)隱私方面取得的進(jìn)展。她說(shuō):“在我看來(lái)，我們委員會(huì)中有些軟弱的政府，他們不愿意在科技行業(yè)惹麻煩。”她強(qiáng)調(diào)稱(chēng)，她只是在表達(dá)自己的意見(jiàn)，而不是正式在議會(huì)陳述立場(chǎng)。西普爾說(shuō)：“就目前而言，我們還沒(méi)有找到共同的立場(chǎng)。”