美國(guó)把中國(guó)投資當(dāng)作特洛伊木馬？
美國(guó)應(yīng)該擔(dān)心嗎？這會(huì)不會(huì)是現(xiàn)代的特洛伊木馬？
我想還不至于。
這份名為《美國(guó)經(jīng)濟(jì)投資中國(guó)分析》的報(bào)告提供了有關(guān)中國(guó)對(duì)美的對(duì)外直接投資(FDI)及潛在經(jīng)濟(jì)利益的詳細(xì)分析。
截至2011年底，中國(guó)的累計(jì)投資額已成長(zhǎng)到300億美元，而2010年底才僅58億美元。如下圖所示，中國(guó)的FDI近10年來(lái)一直穩(wěn)步上升。中國(guó)對(duì)美投資主要集中在哪些領(lǐng)域，而我們又可以從這些統(tǒng)計(jì)資料中采取何種策略呢？
1982~2010年中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)。 (單位：10億美元) / 資料來(lái)源：UNCTADSTAT
美中委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，中國(guó)國(guó)有及國(guó)家控股企業(yè)主導(dǎo)著中國(guó)的對(duì)外投資。
該報(bào)告指出，北京將其外幣資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為硬資產(chǎn)的決定相當(dāng)明智。這使其建立了主權(quán)財(cái)富基金，進(jìn)而投資美國(guó)股市、私人企業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)。
中國(guó)政府的FDI策略也一直在改變。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之前鼓勵(lì)投資的方向是收購(gòu)開發(fā)中國(guó)家的能源和資源，但現(xiàn)在也鼓勵(lì)投資先進(jìn)國(guó)家，包括美國(guó)在內(nèi)。
北京的投資目標(biāo)包括“獲得能源及礦產(chǎn)，以及得到更先進(jìn)的技術(shù)，以期讓中國(guó)超越現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。此一策略符合中國(guó)的十二五產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
收購(gòu)先進(jìn)技術(shù)反映了中國(guó)作為“第二代創(chuàng)新者”的策略，即中國(guó)透過發(fā)展制造業(yè)，汲取他人的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，再于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)重新發(fā)揮。
美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益何在？
然而，中國(guó)的投資額在近幾年大幅度增加，但這可不是中國(guó)單方面造成的。這份報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)衰退加上聯(lián)邦收入減少對(duì)美國(guó)政府帶來(lái)的挑戰(zhàn)，都使其努力吸引來(lái)自中國(guó)的新建投資項(xiàng)目，希望創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)并協(xié)助當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
另一個(gè)事實(shí)，是中國(guó)的投資都挹注在財(cái)力較弱，但擁有可能對(duì)中國(guó)而言是有用技術(shù)的公司。
我們?nèi)绾魏饬恐袊?guó)對(duì)外直接投資對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的利弊？該報(bào)告的評(píng)論是“溫和”。過去5年內(nèi)，美國(guó)人在中國(guó)國(guó)有企業(yè)的就業(yè)人數(shù)增加了1~2萬(wàn)個(gè)。其中一部份可能會(huì)對(duì)美國(guó)整體就業(yè)情況有所影響，但美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)況也不容小?。
這份報(bào)告認(rèn)為中國(guó)的FDI有助于陷入經(jīng)濟(jì)困境的公司。主權(quán)財(cái)富基金也對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)有所助益，有助于鞏固金融市場(chǎng)和促進(jìn)房市發(fā)展。
該報(bào)告還援引了匿名資料來(lái)源，指出自2007年以來(lái)，東南和西南地區(qū)，以及大湖和遠(yuǎn)西地區(qū)受益最大。這些地區(qū)的工業(yè)市場(chǎng)吸引了最多投資，包括石化燃料、化學(xué)品、工業(yè)機(jī)械和IT產(chǎn)業(yè)等。另外，金融業(yè)也是 中國(guó)FDI最主要的接收者。
委員會(huì)擔(dān)心中國(guó)中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資終將獲得決策主導(dǎo)地位。該報(bào)告警告道，這些國(guó)有企業(yè)反映了北京的訴求－－政府主導(dǎo)著國(guó)有企業(yè)的投資，包括鼓勵(lì)對(duì)何種產(chǎn)業(yè)，以及以何種目的進(jìn)行投資。
在收購(gòu)美國(guó)公司資產(chǎn)時(shí)，國(guó)有企業(yè)也較私人企業(yè)更具優(yōu)勢(shì)。該報(bào)告指出，中國(guó)政府的大量金援對(duì)于收購(gòu)美國(guó)企業(yè)將具有決定性作用。
這份報(bào)告一直提到中國(guó)在美國(guó)FDI是潛在的特洛伊木馬。確實(shí)，經(jīng)濟(jì)和能源安全一直是關(guān)注焦點(diǎn)。該報(bào)告也談到了中國(guó)在三種能源技術(shù)方面的投資。而最后，作者表示，以這些收購(gòu)技術(shù)而開發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)，都將被轉(zhuǎn)移到中國(guó)。
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編譯： Joy Teng
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