深圳九大工程促人才“宜聚”

《深圳市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2011～2020年)》昨日公布
人才是深圳建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市的重要保證。過去三十年，深圳在全國率先推出引才新政，締造了“孔雀東南飛”的時代景象。而未來十年，深圳將繼續(xù)重視“人才特區(qū)”的建設(shè)。昨日，《深圳市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2011～2020年)》通過最新一期的《政府公報》對外公布，這也是全市首個中長期人才發(fā)展規(guī)劃。
記者看到，該《規(guī)劃綱要》提出了未來十年全市人才發(fā)展的“五大戰(zhàn)略”，設(shè)計了九項重點(diǎn)人才工程，提出力爭經(jīng)過10年努力，逐步形成人才國際競爭比較優(yōu)勢，把深圳打造成為亞太地區(qū)最具創(chuàng)新活力、最優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境、最具國際氛圍的人才“宜聚”城市之一。根據(jù)目標(biāo)，到2020年，全市人才資源總量將達(dá)到500萬人，人才占全市人口總量比重比2010年增長四成。
文/記者阮曉光、廖嘉明
圖/記者軒慧
近年來，深圳大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，制定了人才發(fā)展五年規(guī)劃綱要，出臺了高層次人才“16”文件、海外人才引進(jìn)“孔雀計劃”、人才安居工程等政策措施。
昨日公布的《深圳市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2011～2020年)》更可以看成是深圳未來十年全市人才政策的綱領(lǐng)性文件。也是全市首個中長期人才發(fā)展規(guī)劃。
現(xiàn)狀——
去年全市人才資源總量達(dá)357萬人 人才總量達(dá)357萬
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立三十年來，也是人才聚集的三十年。正是因為大批優(yōu)秀人才來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深圳才得以創(chuàng)造了世界城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2010年年底，全市人才資源總量為357萬人。在高層次人才隊伍中，全職“兩院”院士7人，中央“千人計劃”人才22人，廣東省領(lǐng)軍人才4人，深圳市領(lǐng)軍人才1796人，研發(fā)人員29萬多人，海外留學(xué)回國人員近4萬名。此外，在深圳持外國專家證的外籍人才15萬人次，擁有4個國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。去年，全市PCT國際專利申請量達(dá)到5584件，連續(xù)七年居全國第一，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值10176億元，而“中國名牌產(chǎn)品”和“中國世界名牌產(chǎn)品”數(shù)均為全國第一。
人才吸引力弱化
市委市政府認(rèn)為，雖然在過去三十年，人才工作取得了顯著成績，但人才結(jié)構(gòu)和布局仍不盡合理，主要表現(xiàn)在：高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別是領(lǐng)軍型人才緊缺；人才國際化程度還需進(jìn)一步提高；政府、社會、市場有效互動的體制機(jī)制尚待完善；人才住房等生活成本不斷提高，吸引激勵人才的服務(wù)保障體系還有待健全，人才吸引力有所弱化等。
省委常委、市委書記王榮指出，在國家全方位改革開放的新形勢下，深圳在人才競爭體制機(jī)制上的優(yōu)勢已經(jīng)不如過去那么明顯?！敖裉斓纳钲谂c其他一些大城市相比，工資待遇已沒有突出優(yōu)勢；相對于當(dāng)年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會的‘風(fēng)景獨(dú)好’，今天全國各地的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新氛圍也都在迅速改善，因此，深圳在人才吸引上正面臨更加激烈的競爭。”
《規(guī)劃綱要》提出量化目標(biāo)
到2020年，深圳人才資源總量占全市人口總量比重逐年遞增，達(dá)到500萬人，比2010年增長40%；人才結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到40%，每萬勞動力中研發(fā)人員達(dá)到376人/年，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到33%；人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)良，人力資本投資占GDP比例達(dá)到15%，形成系統(tǒng)高效、扶持有力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，舒適宜居、配套齊全的生活環(huán)境和開放包容、競爭擇優(yōu)的人文環(huán)境。
規(guī)劃——
未來十年打造“人才特區(qū)” 將為吸引人才工作立法
在該《規(guī)劃綱要》中，對全市人才發(fā)展提出了總體的目標(biāo)，即到2020年，把深圳打造成為亞太地區(qū)最具創(chuàng)新活力、最優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境、最具國際氛圍的人才“宜聚”城市之一。
在人才發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新方面，市委組織部表示，將著眼于人才工作的各個環(huán)節(jié)，從人才的培養(yǎng)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障等五個方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新完善，為全市人才發(fā)展提供制度保障。
如在人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制上，提出重點(diǎn)創(chuàng)新完善虛擬式人才培養(yǎng)開發(fā)模式，以虛擬大學(xué)園為經(jīng)驗，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名大學(xué)，拓寬專業(yè)領(lǐng)域，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平；在人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制上，以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，針對各類人才的不同特點(diǎn)，建立多元化人才評價標(biāo)準(zhǔn)和人才評價指標(biāo)體系，提高人才評價的科學(xué)性。
作為國家創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)之一，深圳鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造，將創(chuàng)新完善人才激勵保障機(jī)制。重點(diǎn)對處于創(chuàng)業(yè)初期的人才、青年人才給予扶持性激勵保障，更以探索人才工作立法、加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)人才權(quán)益保障。
探索外籍永久居留權(quán)制度
在《規(guī)劃綱要》中，提出了未來十年全市人才發(fā)展的“人才特區(qū)”、人才國際化、人才市場化、人才區(qū)域合作、人才載體支撐戰(zhàn)略，它們被稱為人才發(fā)展的“五大戰(zhàn)略”。
“劍指前?！钡?“人才特區(qū)”戰(zhàn)略是本次規(guī)劃的重中之重，包含多項創(chuàng)新政策。規(guī)劃指出將實(shí)施一系列特殊的科研、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法治、財稅金融、人才管理與服務(wù)政策，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制和開放多元的社會人文環(huán)境。
在人才激勵方面，鼓勵探索符合國際慣例、具有引才競爭力的薪酬定價機(jī)制，建立健全與國際接軌的創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺，促進(jìn)發(fā)展“金融科技服務(wù)”新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)人才與國際資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等要素市場的融合與對接。
特別地，與征求意見稿相比，通過的規(guī)劃指出，將積極爭取國家支持，探索試行便利的外籍人才口岸通行制度、永久居留權(quán)制度。
深港聯(lián)手造世界級創(chuàng)新中心
人才國際化也是人才戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，《規(guī)劃綱要》提出，將加大國際招才引智工作力度，完善海外高層次人才聯(lián)絡(luò)體系，健全完善海外高層次人才信息庫，健全海外高層次人才服務(wù)保障措施，建立海外引才長效機(jī)制。將加強(qiáng)與港澳臺及珠三角地區(qū)人才合作步伐，特別提出以“深港創(chuàng)新圈”為載體，探索共建共享的有利于區(qū)域人才合理流動的體制機(jī)制；建設(shè)深港技術(shù)創(chuàng)新合作基地，支持其申報國家重點(diǎn)實(shí)驗室和科研項目，聯(lián)手打造世界級的創(chuàng)新中心。
此外，全市還將不斷加強(qiáng)人才載體支撐的建設(shè)，包括重點(diǎn)支持國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加快國家超級計算深圳中心建設(shè)，加大博士后載體建設(shè)，到2020年，全市博士后科研工作站總量達(dá)到120家，博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地總量達(dá)到100家。[!--empirenews.page--]
九大重點(diǎn)工程：五年內(nèi)重點(diǎn)引進(jìn)逾千名海外高層次人才來深創(chuàng)業(yè)
值得一提的是，為配合實(shí)施人才戰(zhàn)略，《規(guī)劃綱要》還提出實(shí)施高層次人才“孔雀計劃”、客座專家“智庫計劃”等九大重點(diǎn)人才工程。
1.“孔雀計劃”——
到2015年，重點(diǎn)引進(jìn)并支持50個以上海外高層次人才團(tuán)隊和1000名以上海外高層次人才來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引帶動10000名以上各類海外人才來深工作。
2.客座專家“智庫計劃”——
到2015年，各類客座專家年均流量達(dá)到300到500人次。到2020年，建成基本覆蓋全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的客座專家?guī)臁?br /> 3.企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程——
從2011年開始，采取多種形式，對國有企業(yè)、民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)的高層經(jīng)營管理人才每5年組織輪訓(xùn)一遍；利用境外培訓(xùn)資源，有計劃地分批組織選派優(yōu)秀年輕企業(yè)家到境外培訓(xùn)。
4.教育名師造就工程——
到2015年培養(yǎng)和造就20名以上在國內(nèi)或省內(nèi)享有較高聲譽(yù)的名校長，200名以上在國內(nèi)學(xué)科教學(xué)與研究方面能起示范帶頭作用的名教師，350名45歲以下的中青年骨干教師。
5.文化菁英集聚工程——
到2020年，各類文化名人名家達(dá)到200名，從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊50個，形成一支文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才隊伍。
6.醫(yī)衛(wèi)人才梯隊工程——
到2015年，培養(yǎng)引進(jìn)5名醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才，30名學(xué)科帶頭人，250名具有專業(yè)特色并有較高診療水平和研發(fā)創(chuàng)新能力的醫(yī)學(xué)骨干人才。
7.公職人員能力提升工程——
到2015年，建立15個以上覆蓋各級各類公職人員的培訓(xùn)品牌項目。到2020年，建立完善的公職人員能力提升體系。
8.技能精英培育工程——
到2020年，建成高技能人才培訓(xùn)基地150家，培養(yǎng)各行業(yè)技能精英1000名。
9.社工專業(yè)人才培養(yǎng)工程——
到2020年，由政府資助和購買的職業(yè)社工數(shù)量達(dá)到6000人以上。