工信部禁令威力欠奉 運營商高校斗法大打擦邊球

盡管工信部明令不許在錄取通知書中夾寄SIM卡，但記者走訪發(fā)現(xiàn)，運營商不惜用二次郵寄將號卡獨立寄給新生
“學校是把我們的學生資料賣給電信了嗎？昨天錄取通知書里面有一張中國移動的手機卡就算了，今天又收到一個EMS，打開一看，居然是天翼廣告以及手機卡一張，會不會明天我再收到一份聯(lián)通的呢？”準大學生小顏前幾日在收到某高校錄取通知書后，馬上在微博上抱怨。
這樣的現(xiàn)象并非個別。記者近日走訪了廣東多家高校發(fā)現(xiàn)眾多學校的錄取通知書依舊夾帶手機號卡，或者選擇用二次郵寄的方式向?qū)W生遞送號卡。而不久前，工信部已發(fā)文禁止運營商在錄取通知書中夾帶號卡，即《關(guān)于規(guī)范基礎電信運營企業(yè)校園電信業(yè)務市場經(jīng)營行為的意見》(下稱《意見》)。但事實表明，這一禁令效果有限———運營商不惜用二次郵寄的方式大打“擦邊球”，更大膽者則直接夾帶。
運營商“繞道走”
工信部6月底發(fā)布《意見》，要求運營商不得詆毀競爭對手，開展與競爭對手的通信網(wǎng)絡、電信終端設備進行對比的宣傳或者任何影響競爭對手正常開展業(yè)務的宣傳；未經(jīng)用戶同意，不得在錄取通知書中夾寄移動電話用戶身份識別卡(SIM、U IM卡等)、業(yè)務宣傳資料等。
盡管工信部明令不許在錄取通知書中夾寄SIM卡，但記者連日走訪發(fā)現(xiàn)，運營商不惜二次運費，將號卡獨立出來郵寄給新生。
廣東某工業(yè)大學的新生小儀向南都記者表示，在她收到錄取通知書的第三天后，又收到了另一個快遞，里邊裝著一張移動手機卡及一些業(yè)務宣傳資料。
跟小儀有著相同經(jīng)歷的新生不在少數(shù)。甚至有新生收到了手機卡，而錄取通知書卻還沒有收到，造成了新生的困擾，不少新生在微博上紛紛發(fā)問。不少學校特地在微博上發(fā)布公告，通知學子將會收到兩份快遞：一份錄取通知書，而另一份則是手機卡。有一些學生因此抱怨拿兩份不同時間到達的快遞收取很麻煩。
不過，運營商列出的優(yōu)惠套餐，客觀上仍吸引了不少學生用戶。來自華南某農(nóng)業(yè)大學的小沈告訴記者，學校附贈的手機卡不僅送55元話費，且每月還有100條免費短信以及100M的上網(wǎng)流量。另外一家私立院校的新生更是表示，學校發(fā)放的手機卡比在外面買的多了一些功能，而且學校將補貼月租與短號費用。
記者走訪了13所廣東高校，僅有一所學校暫未向?qū)W生發(fā)放手機卡。
積重難返
記者在調(diào)查中更發(fā)現(xiàn)，工信部《意見》雖然叫停了運營商搶奪用戶的某些行為，但對于既成事實卻沒有明確規(guī)定：比如《意見》規(guī)定運營商不得強制校園用戶使用指定的電信業(yè)務或終端設備；但電信的“翼機通”、移動的“校訊通”目前已經(jīng)在全國多個地區(qū)的大學、中學及小學中推廣建成。
佛山某私立院校的學生小劉向記者透露，他的學校已經(jīng)與中國電信的“翼機通”合作，建設了一套完整的生活服務體系，包括學生食堂消費、消息通知、考勤記錄、打水借書、出入宿舍等。學校一旦不統(tǒng)一發(fā)放手機卡，學生會面臨許多不便。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自去年來，中國電信已經(jīng)為超過800所高校提供“翼機通”服務。
而在校園市場深耕10多年的中國移動“校訊通”，則包括了家長短信、考勤短信、學籍管理等功能，似乎更不可或缺。一些校園飛信也成為班主任和老師的主要通知信息工具，而使用聯(lián)通或電信號碼的學生或家長則無法獲得該信息。
不可回避，經(jīng)過數(shù)年積淀，校園中的電信業(yè)務已經(jīng)涉及到了學校的教育信息系統(tǒng)、計費系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)等基礎領域，而學生如不選擇相關(guān)運營商的業(yè)務則面臨著學習生活不便問題。這無疑加大了《意見》的執(zhí)行難度。
難以斬斷的利益鏈
電信專家項立剛向本報記者表示，目前有越來越多的學校主動與運營商合作，提供學生資料。要整治校園電信市場的惡性競爭，學校的配合是必須的。
但現(xiàn)實在于，學校已在與運營商合作中嘗到了甜頭。有運營商人士透露，每年7月左右，很多高校便會向運營商報價并要求運營商上交年度方案進行挑選，其中包括迎新、開學典禮、贊助學生會及其他校園活動，甚至包括了給老師配手機與手機資費減免的條件?！霸谥械仍盒?，運營商每年的投入大約需要60萬～70萬元，其中九月迎接新生就要花10多萬；而在名校，全年的‘贊助’費用高達到100萬～200萬元。”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，校方在三大運營商各自強大的社會關(guān)系攻堅下，會采取與三家運營商共同合作的方法，在不同的年級和領域，分別給三家運營商一定的合作空間。因此，在校園營銷戰(zhàn)中，最大的贏家不是運營商，而是游刃有余的校方，分別從三家運營商處獲得自己的利益點。要想徹底整治校園電信市場的惡性競爭問題，還需教育部門的參與。
采寫：南都記者　汪小星
實習生　馬麗詩