電信改革與代表人民利益

財(cái)政部和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)通知規(guī)定，從7月1日起，市話初裝費(fèi)、農(nóng)村電話初裝費(fèi)、移動(dòng)電話入
網(wǎng)費(fèi)和附加在電話上征收的其他政府性基金項(xiàng)目將全部取消。據(jù)估計(jì)，此舉僅一年即可減輕社會(huì)負(fù)
擔(dān)200億元人民幣。

去年信息產(chǎn)業(yè)部官員說電信資費(fèi)政策調(diào)整是代表人民的根本利益，前些時(shí)候報(bào)紙又有報(bào)
道，信息產(chǎn)業(yè)部官員稱電信政策“體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益“。而今，取消初
裝費(fèi)和入網(wǎng)費(fèi)給消費(fèi)者帶來的實(shí)惠是顯而易見的，那么電信部門是否更有理由說此舉“體現(xiàn)
了人民群眾的根本利益”呢？

中國電信現(xiàn)在是一家特大型國有企業(yè)，其主管部門是信息產(chǎn)業(yè)部。改革開放以前，中國
普遍政企不分，電信不但不是自主經(jīng)營的企業(yè)，而且還與郵政合稱“人民郵電”，都
是高度壟斷性的公共行業(yè)。有一個(gè)人們耳熟能詳?shù)木涫浇?ldquo;人民××人民辦
”，表明在許多人心目中，電信、郵政、銀行、鐵路、自來水、煤炭……等
等，都是在人民政府直接經(jīng)營管理下的“人民行業(yè)”。

現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟(jì)，除涉及國家安全的行業(yè)、少數(shù)自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和
服務(wù)的行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)以及少數(shù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)由政府管制之外，其他行業(yè)和
企業(yè)都應(yīng)該脫離政府的懷抱，自己跑到市場上去找飯吃。電信業(yè)正是這樣一個(gè)正在走向市場、但又
尚未完全從政府那里“斷奶”的行業(yè)。

由“人民政府”而“人民行業(yè)”而“代表人民利益
”，從語言慣性的角度看，這種推理應(yīng)該是不成問題的，但語言的邏輯不等于歷史的邏輯。
“人民政府”在概念上是成立的，但世界上任何一個(gè)國家的政府，包括從形式到實(shí)質(zhì)
都堪稱最民主的民選政府，都不能拍著胸脯說自己沒有相對獨(dú)立的利益追求，不能說自己和人民群
眾亦即納稅人的利益絕對等同。中國也不例外，否則人民群眾也用不著選舉出人民代表大會(huì)對政府
進(jìn)行監(jiān)督，更用不著出臺(tái)一部《行政訴訟法》來幫助老百姓和政府打官司。

政府利益與人民利益的關(guān)系尚且如此，遑論中國電信作為一家企業(yè)，有著追求利潤的天
然沖動(dòng)，它的利益怎么可能與廣大人民群眾亦即它的消費(fèi)者的利益高度一致呢？更何況，中國電信
目前只有兩億多用戶，在廣大人民群眾中不過占了五分之一的比例，就算真的能代表這兩億多用戶
的利益，也不能說“體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益”??！

中國改革開放最重要的思想成果之一是實(shí)事求是，其中就包括正視因社會(huì)變遷導(dǎo)致的社
會(huì)利益分化、利益群體多元化等客觀現(xiàn)實(shí)，而不再是像以前那樣，以一個(gè)大而化之、籠而統(tǒng)之的
“人民××”把原本復(fù)雜多樣的利益關(guān)系簡單化。

中國電信做了應(yīng)該做的事情，但離真正走向市場，還有很長的路。(工人日報(bào))