信息產(chǎn)業(yè)部將立法制約重復(fù)建設(shè)

林紫玉


6月29日前，網(wǎng)通和聯(lián)通在從蘭州到烏魯木齊的光纖傳輸都只有各自的單向通道，而
今后，他們雙方都可以利用對(duì)方的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行雙向傳輸和保護(hù)，大大提高了傳輸網(wǎng)絡(luò)邊緣節(jié)點(diǎn)的
安全性，并盤活了相當(dāng)規(guī)模的國有存量資產(chǎn)。不僅是從蘭州到烏魯木齊，還有從蘭州到拉薩、蘭州
到銀川等數(shù)條光纖鏈路都進(jìn)行了相同的資源保護(hù)合作。



代表聯(lián)通與網(wǎng)通簽署此次網(wǎng)絡(luò)資源網(wǎng)間保護(hù)合作協(xié)議的中國聯(lián)通副總裁李正茂表
示，這是繼雙方在去年年初簽定傳輸資源合作協(xié)議之后，運(yùn)營(yíng)商之間首次進(jìn)行的如此規(guī)模的網(wǎng)間資
源合作?！半p方在不增加投資的情況下，盤活了各自的空閑資源，并將以往運(yùn)營(yíng)商之間的電路層合
作提升到光纖層的合作，意義深遠(yuǎn)?！贝碇袊W(wǎng)通簽署協(xié)議的網(wǎng)通集團(tuán)副總裁趙繼東說。



信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)張春林盛贊此次合作為“典范”，他表示今后不
僅將鼓勵(lì)其他運(yùn)營(yíng)商都要進(jìn)行類似的合作，還暗示將立法強(qiáng)制保障國有資產(chǎn)的利用效率。



從電路層到光纖層



“以前運(yùn)營(yíng)商把光纖看作是命根子一樣的東西，絕對(duì)不會(huì)出租給別人?！敝袊?br />網(wǎng)通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)部總經(jīng)理焦剛說。此次網(wǎng)通與聯(lián)通進(jìn)行光纖資源合作，雙方都下了很大的決心，
并進(jìn)行了大量的準(zhǔn)備和談判。



光纖被視為“壟斷性資源”，只要光纖在自己手里，出租幾條最多百兆的電路
給別人根本就是九牛一毛，況且總開關(guān)還在自己手里——這種思路在運(yùn)營(yíng)商中曾經(jīng)普遍存在。隨著
競(jìng)爭(zhēng)的加劇和監(jiān)管環(huán)境的完善，以網(wǎng)絡(luò)資源來限制對(duì)手已經(jīng)不是上策，甚至受到制肘。“現(xiàn)在我們
是要比業(yè)務(wù)、比營(yíng)銷，而不應(yīng)該再重復(fù)以前低水平的老路?！苯箘傉f。



中國聯(lián)通副總裁李正茂表示，雙方合作的信心已經(jīng)逐步加強(qiáng)，今后還會(huì)在更多
的領(lǐng)域進(jìn)行合作。李正茂在介紹中表示，目前聯(lián)通的傳輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋到縣一級(jí)，還沒有深入到廣
大的農(nóng)村地區(qū)。而網(wǎng)通在北方地區(qū)的傳輸資源非常完善，但在南方地區(qū)需要借助聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)資源，
業(yè)界相信雙方會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)短缺資源的合作和彌補(bǔ)，進(jìn)一步縮小與對(duì)手的差距。



雙方高層還都一致表示，目前還正在與各自直接的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行相類似的網(wǎng)絡(luò)
資源合作協(xié)議談判。



電信全網(wǎng)安全漏洞待補(bǔ)



網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)日益受到人們的重視，而且各種各樣的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方案也在市場(chǎng)熱
賣。然而，“企業(yè)個(gè)體的安全并不等于全網(wǎng)的安全，特別是在電信網(wǎng)絡(luò)中。”張春林副司長(zhǎng)提醒
說。



此次網(wǎng)通與聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)資源合作協(xié)議，在相當(dāng)大的程度上是從保護(hù)全網(wǎng)安全的
角度出發(fā)，彌補(bǔ)了國內(nèi)電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)的一大漏洞。



就像本文開頭提到的，雙方在同一線路上利用各自閑置的傳輸資源，為對(duì)方提
供雙向的節(jié)點(diǎn)保護(hù)，避免鏈路一旦出現(xiàn)故障的后果，也使得雙方不用再投入資金建設(shè)專門的保護(hù)通
道。



因此，網(wǎng)絡(luò)保護(hù)功能將首先最大限度地盤活了網(wǎng)絡(luò)資源，張春林副司長(zhǎng)非常認(rèn)
同這一點(diǎn)，并提出保護(hù)意義高于其他。



目前，單個(gè)運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)可以利用多種手段來保障安全，然而全網(wǎng)安全特別是
邊緣節(jié)點(diǎn)卻存在較大漏洞，這一現(xiàn)象還有待各大運(yùn)營(yíng)商之間加強(qiáng)合作共同努力。



避免低水平重復(fù)建設(shè)將有法可依



現(xiàn)階段國內(nèi)電信網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)情況嚴(yán)重，僅以光纖網(wǎng)絡(luò)資源為例，六大運(yùn)營(yíng)商
加起來的光纖資源就有80%被閑置。



“然而任何一個(gè)運(yùn)營(yíng)商都不可能完全依賴別人的網(wǎng)絡(luò)來生存，這是有條件地看
待重復(fù)建設(shè)的前提?！毙畔a(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)張春林表示。



張春林明確指出，制止重復(fù)建設(shè)實(shí)際上是要制止低水平的重復(fù)建設(shè)，比如在同
一路由上建設(shè)同樣的線路。提倡運(yùn)營(yíng)商之間實(shí)行資源共享，將是信息產(chǎn)業(yè)部整治重復(fù)建設(shè)的重要措
施。



事實(shí)上，在國外運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)上，有許多廠商已經(jīng)提供了相當(dāng)成熟的網(wǎng)絡(luò)資源共享
方案，比如在3G運(yùn)營(yíng)商高達(dá)上百家的歐洲，一些運(yùn)營(yíng)商甚至相互共享基站資源，大家相互從中獲
益。



而在擁有六大運(yùn)營(yíng)商的中國市場(chǎng)上，目前各大運(yùn)營(yíng)商都擁有各自的骨干、城域
以及接入資源，并且都在薄弱地區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，事實(shí)上已經(jīng)形成一定的重復(fù)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)共享
迫在眉睫。張春林副司長(zhǎng)表示不僅要推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商之間要以簽署合作協(xié)議的方式來進(jìn)行網(wǎng)間資源合
作，還將立法確保這種共享，特別是敦促主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商在繁華地區(qū)將網(wǎng)絡(luò)資源出租給新興運(yùn)營(yíng)商。



旨在為新興運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入市場(chǎng)鋪平道路的此項(xiàng)法律條文已經(jīng)在加緊起草中的《電
信法》中體現(xiàn)，據(jù)相關(guān)專家介紹，這一法律條文將保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，并引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商之間更多
地把注意力放到業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上去，從而真正促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。



“這也是政企分開之后，政府要去實(shí)施的重要職責(zé)之一?！睆埓毫指彼鹃L(zhǎng)說。



鏈接中國網(wǎng)通與中國聯(lián)通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源網(wǎng)間保護(hù)合作的內(nèi)容



中國網(wǎng)通提供給中國聯(lián)通使用的資源



(1)蘭州-烏魯木齊，1條2.5G波道；



(2)蘭州-拉薩，4條155M電路；



(3)煙臺(tái)-大連，光纖2芯。



中國聯(lián)通提供給中國網(wǎng)通使用的資源



(1)蘭州-烏魯木齊，1條2.5G波道；



(2)蘭州-銀川，2條2.5G波道；



(3)成都-昆明，1條2.5G波道；



(4)海口-南寧，1條2.5G波道。




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