闞凱力：中國啟動3G移動通信討論應(yīng)避免3個誤區(qū)

因在移動中能實(shí)現(xiàn)高速數(shù)據(jù)通信與動態(tài)視頻業(yè)務(wù)，即可視通話、上網(wǎng)、看電視等，第三代移動通信（3G）一直以來成為移動通信的追求目標(biāo)，伴隨3G的討論也日益增多。北京郵電大學(xué)教授闞凱力說：“圍繞市場需求這一中心，在中國啟動3G的討論應(yīng)避免三個誤區(qū)。


第一，許多人認(rèn)為我國沒有開展3G業(yè)務(wù)，這是不符合事實(shí)的。實(shí)際上，我國已經(jīng)提供了包括寬帶高速上網(wǎng)和移動視頻在內(nèi)的幾乎全部3G服務(wù)，只不過它們是通過移動運(yùn)營商的CDMA1X或GPRS系統(tǒng)提供的，而不是通過WCDMA、CDMA2000或TD-SCDMA這三種3G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)提供的而已。因此，現(xiàn)在爭論的是，在需求明顯不足的情況下，我國是不是要再投巨資用新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新的網(wǎng)絡(luò)的問題。

第二，許多人認(rèn)為我國不啟動3G是因為政府不發(fā)移動運(yùn)營牌照，這就從根本上混淆了政府和企業(yè)的責(zé)任。如果我國移動運(yùn)營商認(rèn)為現(xiàn)有的系統(tǒng)不能滿足市場對3G業(yè)務(wù)的需求，需要采用新的技術(shù)和頻率、建設(shè)新的網(wǎng)絡(luò)，就應(yīng)該再經(jīng)過董事會（包括國資委）批準(zhǔn)之后，向電信監(jiān)管部門提出申請。電信監(jiān)管部門在考慮到國家產(chǎn)業(yè)政策和頻率資源的基礎(chǔ)上，決定是否批準(zhǔn)。如果企業(yè)不提出申請，政府便不能指派移動運(yùn)營商采用什么技術(shù)、是否投資建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。

第三，許多人認(rèn)為，我國只要一啟動3G，就一定要把移動運(yùn)營牌照發(fā)給固網(wǎng)運(yùn)營商，這就混淆了技術(shù)選用與競爭格局這兩個根本不同的問題。是否增加我國移動運(yùn)營商的數(shù)量、是否應(yīng)該給予固網(wǎng)運(yùn)營商移動經(jīng)營權(quán)，其出發(fā)點(diǎn)是建立并維護(hù)我國電信領(lǐng)域公平、充分、有效的競爭，并以此保護(hù)消費(fèi)者的利益，促進(jìn)我國電信事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。正是因為出于此目的，我國政府幾年前才決定把移動通信業(yè)務(wù)由原中國電信拆分出來。因此，現(xiàn)在是否必須向固網(wǎng)運(yùn)營商重新發(fā)放移動牌照，或者把固網(wǎng)、移動運(yùn)營商加以整合再發(fā)移動牌照，這完全是另外一個必須單獨(dú)論證的問題，絕不能與我國的3G問題扯在一起。

闞凱力教授認(rèn)為，需求是整個經(jīng)濟(jì)社會的主導(dǎo)性因素。電信設(shè)備制造企業(yè)的需求來自電信運(yùn)營企業(yè)，而電信運(yùn)營企業(yè)的需求來自電信用戶。因此，如果電信用戶對一項業(yè)務(wù)沒有需求，或者不愿意支付可以對企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的費(fèi)用，那么這項業(yè)務(wù)和相應(yīng)的設(shè)備制造生產(chǎn)就成為無源之水、無本之木。為此，他建議，發(fā)展第三代移動通信應(yīng)首先進(jìn)行客觀的用戶市場調(diào)查，在沒有摸清市場需求之前絕不應(yīng)該大規(guī)模投資。（完）