運(yùn)營商鐵腕整治SP 群發(fā)短信回復(fù)率降到5‰

　　近期，運(yùn)營商對(duì)SP管理采取了包括出臺(tái)《移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)SP短信業(yè)務(wù)信用積分管理辦法》在內(nèi)的一系列有力措施。

　　雖然經(jīng)歷過運(yùn)營商類似的“整風(fēng)運(yùn)動(dòng)”，也準(zhǔn)備好了各種應(yīng)對(duì)措施，但SP還是沒有料到，運(yùn)營商對(duì)SP的新一輪整頓會(huì)來得如此之快，力度如此之強(qiáng)。

　　運(yùn)營商“鐵腕”為哪般？

　　SP的違規(guī)行為，已成為信息產(chǎn)業(yè)部和運(yùn)營商重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

　　9月初，由于一些SP違規(guī)行為頻出，用戶投訴率居高不下，信息產(chǎn)業(yè)部正式下文，強(qiáng)令包括中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信、中國網(wǎng)通、中國鐵通、中國衛(wèi)通在內(nèi)的六大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商嚴(yán)打SP違規(guī)行為。9月30日，中國聯(lián)通宣布，從9月底開始，將125家SP從其無線平臺(tái)上清除，其中79家被終止全部數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)合作。

　　10月31日，繼去年8月牽頭發(fā)起了第一輪行業(yè)自律行動(dòng)之后，中國移動(dòng)在SP管理上再次推出新政——出臺(tái)了《移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)SP短信業(yè)務(wù)信用積分管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。按照《辦法》規(guī)定，對(duì)于那些考核指標(biāo)過低、信用度較差的SP，中國移動(dòng)將采取一定的業(yè)務(wù)限制措施，性質(zhì)嚴(yán)重者將被終止合作。

　　僅僅過了一周多的時(shí)間，包括搜狐在內(nèi)的19家具有全國小靈通短信經(jīng)營資質(zhì)的SP，因存在對(duì)用戶強(qiáng)行定制短信等違規(guī)行為，遭到了中國電信的處罰。一時(shí)間，運(yùn)營商紛紛發(fā)起“鐵腕”行動(dòng)，讓SP提前進(jìn)入了“寒冬”。

　　事實(shí)上，自今年以來，各SP代表也曾多次簽署“誠信宣言”，強(qiáng)調(diào)會(huì)在短信業(yè)務(wù)上自律。但即使這樣，運(yùn)營商此次依然對(duì)SP采取了更加嚴(yán)厲的手段，顯然是對(duì)SP們的自我約束并不滿意。

　　“其實(shí)，相關(guān)國家部委和運(yùn)營商對(duì)SP內(nèi)容監(jiān)管的力度和范圍一直在逐漸加大，最終目的就是要規(guī)范和凈化市場(chǎng)，讓市場(chǎng)能夠長期健康地發(fā)展?！敝Z盛電信咨詢分析師洪健飛接受記者采訪時(shí)說，“監(jiān)管政策不可能一步到位，這需要一個(gè)逐步完善的過程，此次運(yùn)營商的行為就是其監(jiān)管措施的繼續(xù)和升華。”洪健飛認(rèn)為，政策越嚴(yán)格，也就意味著市場(chǎng)的凈化程度會(huì)越高。

　　有數(shù)據(jù)表明，目前“移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)”全網(wǎng)合作伙伴近400家，地方合作伙伴超過2000家，所提供業(yè)務(wù)累計(jì)超過3.5萬項(xiàng)，很多業(yè)務(wù)存在一定的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。在這樣的環(huán)境下，僅靠SP自律根本無法徹底消除頻現(xiàn)報(bào)端的“欺詐”問題?！斑\(yùn)營商的地位非常特殊，也非常關(guān)鍵，如果能夠強(qiáng)有力地發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心力量，就能夠?qū)κ袌?chǎng)產(chǎn)生巨大的影響，實(shí)現(xiàn)對(duì)SP行為的有效控制?！毙畔a(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所李海英接受記者采訪時(shí)說。她認(rèn)為，運(yùn)營商與SP的關(guān)系是互惠的，SP市場(chǎng)的健康發(fā)展如果沒有保障，運(yùn)營商的收益、業(yè)務(wù)發(fā)展以及企業(yè)形象都會(huì)受到打擊，同時(shí)也不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的成長。

　　SP路在何方

　　早在年初，SP業(yè)內(nèi)就流傳著這樣一種說法：2005年將是SP的生死存亡年。SP們心里明白，業(yè)內(nèi)重新洗牌的時(shí)刻已然來到。

　　“很多中小SP都是依靠‘暴利’來生存的，”一位SP業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“比如短信群發(fā)。當(dāng)初由于消費(fèi)者不了解情況，群發(fā)短信的回復(fù)率可以達(dá)到10%。盡管現(xiàn)在已經(jīng)降到千分之五，但用戶規(guī)模之大，依然可以保證他們活得很好?！?br />
　　對(duì)于運(yùn)營商近期對(duì)SP頻頻采取的措施，這位SP業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著運(yùn)營商和增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)的成熟，這是遲早要發(fā)生的事情?！敖窈?，SP‘短、平、快’的發(fā)展模式不會(huì)再有生存的空間了，對(duì)運(yùn)營商來說，那些沒有過硬的業(yè)務(wù)，只靠短期經(jīng)濟(jì)效益以及違規(guī)和打擦邊球謀生的SP，都將是被淘汰的對(duì)象?！彼J(rèn)為，以后中小SP的出路不外乎兩條：或是被大SP兼并；或是被淘汰出局。

　　另外一位友聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人則表示，其實(shí)包括友聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的很多SP都對(duì)此《辦法》的出臺(tái)表示擁護(hù)，它不僅將有力地凈化市場(chǎng)，而且對(duì)那些有實(shí)力和有創(chuàng)新能力的SP是極大的支持，使他們能夠真正憑本事展開競(jìng)爭(zhēng)，長遠(yuǎn)來看將有利于SP的發(fā)展?！敖窈髢赡晔荢P能否生存下來的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)SP來說，要么具有相當(dāng)雄厚的實(shí)力，要么有獨(dú)特的資源能力，再或者是具有行業(yè)整合能力，否則只有被淘汰出局了?！边@位負(fù)責(zé)人說。

　　“大SP由于實(shí)力比較強(qiáng)，產(chǎn)品多元化，加之與運(yùn)營商關(guān)系良好，活動(dòng)空間大，將會(huì)很好地生存下去，成為運(yùn)營商的主要合作伙伴?！焙榻★w說。他認(rèn)為，今后SP要想獲得持續(xù)發(fā)展，就要不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)組合，創(chuàng)造差異化的業(yè)務(wù)，還要有信用好的內(nèi)容資源?！霸谶@方面，國內(nèi)SP可以借鑒日韓的經(jīng)驗(yàn)：他們?cè)诋a(chǎn)品種類和服務(wù)手段上都是多樣化的，并且能夠把很多技術(shù)手段結(jié)合起來提供服務(wù)，如WAP和短信結(jié)合提供服務(wù)，與行業(yè)結(jié)合提供行業(yè)應(yīng)用等。目前國內(nèi)SP在這方面做得很不夠，而這不但是競(jìng)爭(zhēng)程度深入的一個(gè)標(biāo)志，而且也是今后發(fā)展的一個(gè)方向?！焙榻★w說。

　　合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步

　　對(duì)于各大運(yùn)營商推出的“鐵腕”政策，有人叫好也有人喊冤，最大的抱怨聲來自SP。在他們看來，絞盡腦汁設(shè)計(jì)出來的很多業(yè)務(wù)，本來就投入大、增長慢、產(chǎn)出少，很難短期收到效益，如今又被運(yùn)營商的一紙規(guī)定徹底打殺，顯然不近情理。

　　“目前運(yùn)營商的監(jiān)管機(jī)制還很不成熟，如該政策的出臺(tái)沒有對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行區(qū)分和扶持，可能會(huì)扼殺那些可以帶來創(chuàng)新的業(yè)務(wù)?！焙榻★w說，“所以運(yùn)營商需要在監(jiān)管方面加快改進(jìn)步伐，盡快建立一個(gè)有效甄別、鼓勵(lì)創(chuàng)新的健康環(huán)境?！?br />
　　其實(shí)不管是從商業(yè)模式、服務(wù)的多樣性，還是從內(nèi)容的規(guī)范性來看，目前我國整個(gè)移動(dòng)增值服務(wù)市場(chǎng)都還處于發(fā)展初期。所以對(duì)運(yùn)營商來說，需要時(shí)間來摸索優(yōu)化商業(yè)模式、監(jiān)管機(jī)制的辦法，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)創(chuàng)新和規(guī)范的目的?！斑\(yùn)營商也正在不斷進(jìn)步，比如前不久中國移動(dòng)對(duì)SP分成比例的調(diào)整，就是對(duì)其商業(yè)模式上的完善?！焙榻★w說，“但隨著商業(yè)模式的成熟和監(jiān)管機(jī)制的完善，行業(yè)門檻也將水漲船高，屆時(shí)將會(huì)有大批的SP被迫出局。”

　　此次運(yùn)營商對(duì)SP的大力圍剿，短期內(nèi)可能會(huì)抑制增值服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)模增長，但從長遠(yuǎn)來看，只有一個(gè)得到廣大用戶信任、規(guī)范的市場(chǎng)才有可能成長壯大，并最終為產(chǎn)業(yè)鏈各方帶來更大的利益。